社区调研报告

社区调研报告

　　随着个人的素质不断提高，我们使用报告的情况越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。为了让您不再为写报告头疼，以下是小编为大家收集的社区调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

社区调研报告1

　　随着经济社会的不断发展，特别是城市化进程的加速推进，社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂，要求越来越高。如何创新社区管理模式，提升社会管理成效，成为党委政府亟待解决的问题。20 年7月以来，xx区以社会管理体制机制创新为重点，紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标，金牛区开展网格化管理工作，着力提升社区综合管理水平和社区综合服务功能，取得初步成效。

　　一、xx社区网格化管理主要做法

　　社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全方位管理。

　　（一）摸清基本情况，定格

　　组织专班深入各巷道、楼栋，再次进行调查摸底、登记造册，对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四至界限、区域分布情况等进行全面摸底。社区面积、居民小组，辖区单位，常驻人口户数、人口，个体工商户从业人员500余人。社区社区。xx社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、院落等归入网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将xx社区划分为24个网格，每个网格300-500户，平均人口800-1500人左右，通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。(社区网格化基本情况)

　　（二）选配网格员，定人

　　对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。为每个网格配备1名网格管理员，共24名，共分两批次全部面向社会公开招聘。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利。对网格员进行了为期一个月的培训，学习了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理，并登记备案；需要协调处理的，由网格员带回社区网格管理站协商，再反馈服务对象；突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部门处理，网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核，考核实行百分制，网格员每月的浮动工资作为考核工资，根据考核得分按比例发放，考核得分在90分以上的，浮动工资全额发放；80-90分的，浮动工资发90%；70-80分的，浮动工资发80%；70分以下的，浮动工资扣发。

　　（三）全力服务群众，定责

　　着眼于群众实际需要，网格明确网格员职责，主要是：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报社区；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化解在网格内；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是社区事，即使是在工作时间外，给网格员打个电话，网格员就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，网格化工作开展以来，共采集居民信息20xx余户，收集居民意见400余条，排查社会矛盾隐患6起，安全隐患5起，发现并化解重大群体性上访事件1起，发现并处理计划生育对象20余人，完善空巢老人、困难群众、留守儿童、大病伤残人员的档案信息50余条。排查消防安全隐患20余处。试点工作开展以来，社区信访量为零，实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

　　二、网格管理中存在的问题

　　网格化管理在受到广大群众欢迎的同时，在运行过程中暴露出一些问题，需要在实践中进一步总结、探索和完善。

　　（一）网格人员主体责任有待进一步明确

　　按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区网格员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格化管理的要求更高，面对xx社区的特殊情况，居民小组长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格管理出现真空地带，同时，网格员对社区干部的依赖较大，自行处理问题的能力不够。

　　（二）网格管理宣传力度有待进一步加大

　　试行社区网格管理是一件新事物，调查发现目前还有少数居民不知道什么是网格管理，对网格管理员的身份以及承担的工作不够理解，有与自己无关的态度；网格员上门调查还存在不开门、不配合的情况发生。另外，xx社区是老旧院落社区，居民整体文明程度相对较低，要实现在社区内形成 “文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前，xx社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象，要扭转这一局面，就需要进行全方位、多层次宣传教育，引导居民养成良好的生活习惯。

　　（三）网格管理工作机制有待进一步完善

　　网格管理是数字化管理，但是目前xx社区的网格员收集、上报的信息依然采用纸质材料记载，电子化信息系统尚未建立，这样不利于信息的及时更新和管理。社区网格化管理是一项全新的管理模式，在现阶段的探索过程，强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但考评中缺少群众参与环节，未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

　　（四）网格员队伍建设有待进一步加强

　　本次xx社区招录的网格员中有5名是专科大学的应届毕业生，年纪较轻心态不稳定，社会实践经验欠缺，进入工作状态慢。在工作中善于发现问题而不善于解决问题，存在畏难情绪。网格管理人员能够发现问题，但是不能主动地解决问题。诚然，在实际工作中确实有在网格的层面解决不了的问题，但在网格层面也有很多可以解决的问题，由于畏难情绪或者短期难见成效需要反复做工作，怕麻烦而搁置下来不去解决。

　　三、网格管理工作对策与建议

　　社区网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，面临的是新格局，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设，从而实现社区网格化管理的科学高效发展。

　　（一）完善网格信息化管理，明确职责，强化责任

　　社区网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统，信息化是实施社区网格化管理的技术支撑，利用信息技术，可以使服务通过网络沟通，实现网上交流，人口管理数据、社区管理和服务各项数据都可以进一步在社区管理和公共服务平台上获取，促进整个网格化管理建设的高效性。搭建社区信息综合管理“三大平台”，即区、街道、社区社会矛盾联动化解信息管理平台、人口信息分类管理平台、社区综合信息服务平台，为保障网格化管理的高效执行作支撑。这“三大平台”信息资源实行多方共享、动态综合管理，畅通政民互通渠道，为社区实行网格精细化管理构建信息支撑系统。

　　（二）深入开展宣传教育活动，在发动群众上下真功夫 广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点，一是拓宽宣传渠道，进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社区管理中的文明创建、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等全部纳入宣传的范畴，取得居民广泛的支持，促进社区管理上台阶；所谓多层次即宣传主体的多层次，这个主体应该包括居委会、网格管理人员、社区志愿者（也包括学生志愿者）、社区热心居民、社区老党员、社区居民代表等一切可以发动的力量。宣传渠道包括宣传栏、横幅等静态宣传渠道，也要包括宣传主体的现场规劝提醒告知和电视网络宣传告知等动态渠道，二是开展一系列群众活动来增强群众对社区的认同感，进而形成荣誉感。群众活动应该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等，充分挖掘社区的资源，树立社区的典型和榜样，发挥典型和榜样的作用，达到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的。

社区调研报告2

　　社区卫生服务是完善公共卫生体系的重要内容，直接关系广大群众基本医疗保障和健康水平。20xx年以来，我县大力开展社区卫生服务中心建设，取得了明显成效。在新的形势下，如何进一步加强社区卫生服务中心建设，为广大群众提供服务优良、价格低廉的基本医疗保障，是我们面临的一项紧迫任务。

　　一、社区卫生服务中心建设现状

　　社区卫生服务中心是农村三级医疗保健网络的枢纽，其职能以公共卫生服务为主，具备预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术指导等综合卫生服务功能，为广大农民群众提供基本卫生服务、基本卫生安全保障和农村重点人群重点服务等三大类12项卫生服务。近年来，我县认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以社区服务中心建设为抓手，在原有中心卫生院、乡镇卫生院、卫生分院、村卫生室的基础上，根据人口分布、医务用房，人员设备等情况，对农村医疗卫生资源进行整合，去年初在全县设置了9个社区卫生服务中心，下设38个社区卫生站，确定了303名驻村责任医师，分225个服务点片开展直接面向农民的服务。截止20xx年底，全县驻村医师进村入户率达95。3%，农民体检率达72%以上，农村健康档案建档率达80%以上。

　　二、社区卫生服务中心建设中存在的问题

　　社区卫生服务中心建设刚刚起步，在体制、管理、操作等方面还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、管理体制不顺，公共卫生服务职能发挥不到位。现有社区卫生服务中心脱胎于乡镇中心卫生院，一个班子，两块牌子，单位性质、人员编制、服务职能等方面，都还“顺延”了原来乡镇卫生院的体制和管理模式。比如9家服务中心，其中3家中心卫生院是定额补助事业单位，其它的几家则为自收自支、自负盈亏的集体单位，并且人员编制结构复杂。体制的不顺，导致医务人员在服务职能转换时不能很好地适应，也“顺延”了原有的经营管理模式，将主要精力放在有偿服务和创收上，不能积极主动探索社区卫生服务中心功能作用的发挥，防保制度和措施成了空洞的条文，公共卫生工作开展艰难。同时，服务中心与下属服务站的从属关系也都尚未明确，从而使社区服务网络还存在着很多脱节，工作开展起来不顺畅。

　　2、投入严重不足，难以满足基本医疗需求。20xx年县财政投入卫生事业总费用为832。4万元。20xx年乡镇卫生院的财务支出、院长工资和日常公用支出、从事基本医疗的人员经费、职工参加基本医疗保险和养老保险所需缴费部分以及农村卫生事业发展建设资金，均未纳入公共财政预算。全县乡镇卫生院财政补助为80。2万元，其中离退休人员工资、养老保险和医疗保险等费用就达到40万元左右，由此导致卫生院生存与发展举步维艰。投入的严重不足已成为社区服务中心建设发展中最大的问题，包括医疗用房、“新六件”的配备、医务人员费用支出都是社区服务中心的硬伤，服务中心设备陈旧简陋，难以满足基本医疗需求。

　　3、人才青黄不接，制约社区服务中心的良性发展。一方面，现有9家服务中心与原来乡镇卫生院基本上都是同一套人马配备，因为工作环境、待遇等实际问题，大中专毕业生不愿到服务中心工作，20xx年全县中心卫生院大专以上学历不到30%。另一方面，人才外流现象非常严重，很多大中专毕业生在基层工作一段时间，技术有一定长进后就急着另觅高枝，加上原有一批老医务人员逐渐接近退休年龄，使得服务中心人才和技术力量青黄不接，导致服务中心服务能力差，服务模式单一，效率低下，不能取信于群众，社区卫生服务中心的意义也仅止于一块牌子。

　　三、加强社区卫生服务中心建设的几点建议

　　社区卫生服务中心的建设和发展，直接关系到农村卫生事业的发展和农民健康水平的提高。为又好又快推进社区卫生服务中心建设，提出如下建议：

　　1、确立社区卫生服务中心在农村卫生工作中的主力军地位。

　　一是明确方向。社区卫生服务中心一定要明确定位和发展方向，坚持满足群众基本医疗服务需求，坚持医疗与防保并重，提供社区性、综合性服务，把服务中心建设成为区域性医疗保健服务中心、新型农村合作医疗服务中心、公共卫生服务中心，避免向医院模式发展。

　　二是转变职能。明确社区卫生服务中心在农村防治中的服务职能。走出原来卫生院只管“卖药治病”的职能模式，将社区卫生服务中心建设成“以公共卫生为主，综合提供预防、保健和基本医疗服务”的基层医疗卫生机构。发挥卫生服务中心的管理职能，实行社区卫生服务中心与服务站管理一体化和全行业管理。

　　三是科学配置。目前9个卫生服务中心基本是按乡镇卫生院设置的，随着其服务职能的发挥和群众基本医疗保健需求的进一步提高，还要根据乡镇地理位置、原有医疗资源分布、辐射半径的人口、道路交通、就医人流的走向等情况进一步科学合理的配置。要制定建设标准，根据农村常见病、多发病等情况科学规范地设置医疗和业务科室，合理确定房屋结构与面积，按照基本医疗职能的需要配备相应的设备，满足诊疗需要。

　　2、充分体现政府在社区卫生服务中

　　心建设中的主导作用。

　　一是加大投入。随着农村公共卫生体系的逐步健全和卫生服务中心建设的不断推进，政府必须加大财政扶持力度，将包括中心卫生院医疗用房、设备配置、人才培养等列入财政预算，逐年安排。

　　二是理顺体制。把服务中心纳入财政全额拨款事业单位，对医务人员进行三定，按精简高效、因事设岗、因岗聘人、竞聘上岗的原则实行全员聘任，让他们可以更好地投入服务，而不是想破脑筋为每月工资来源发愁。

　　三是落实责任。要把卫生工作列入经济社会发展总体规划和乡镇年度综合目标责任制考核，体现政府在社区卫生服务中心建设中的主体作用。

　　3、积极探索社区卫生服务中心的规范化建设和可持续发展。

　　一是积极探索人才培养途径。对现有卫技人员分层次、分岗位、分专业、有计划地进行岗位培训。人事部门要通过地方补贴、职称评定聘用等途径，积极鼓励大中专毕业生主动到服务中心工作。同时，卫生主管部门要建立对口支援制度，由二级以上医院与服务中心建立一对一的对口支援关系，不断提高中心医疗服务水平。

　　二是要确定合理收费标准。按照服务中心医疗等级水平，制定合理的收费标准和农村合作医疗药品应用指导目录，便于医生合理用药。调整农村合作医疗分类报销政策，引导农民到服务中心就诊。实行药品配送制度，服务中心的药房实行全县统一配送，价格统一，质量保证，切实解决农民“看病难、看病贵”问题。

　　三是加强对乡村药店和个体诊所的监管力度。建议卫生、药监、工商等相关部门加大行政执法力度，坚决取缔无证行医，净化农村医疗市场；加强对乡村药店的监管，积极发挥社区卫生服务中心在农村医疗市场的主渠道作用，为广大群众提供就近、低廉、优质的医疗服务和基本医疗保障。

社区调研报告3

　　把农村社区作为发挥共青团组织作用的新阵地，必将成为新形势下共青团工作的新课题。因此，进一步加强农村社区共青团组织的建设、推进农村社区共青团工作，探索并逐步形成适应农村社区建设和发展需要的共青团工作运行体制和管理模式，具有十分重要的现实意义。

　　团县委通过问卷调查和走访的方式，对我县各个乡镇的共青团工作进行调研，经过分析和归纳，进一步掌握了全县农村社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我县农村社区共青团工作的新思路、新方法。

　　一、我县农村社区共青团工作现状

　　（一）组织概况

　　截止到20xx年底，全县个乡镇应建团支部个，已建团支部个，建团率为%。

　　（二）团员青年概况

　　截止到20xx年底，全县个乡镇14-35周岁青年名。其中：14-28周岁青年名，共青团员名，团青比例为

　　%。其中14-28周岁团员名，29周岁以上团员名；女团员名；少数民族团员名；团员年度团籍注册

　　名，注册率为31.8%。

　　（三）团干部概况

　　截止到20xx年底，全县乡镇共个村，实际配备团支部书记名，配备率为100%。

　　（四）农村社区共青团工作状况

　　1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各农村社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进农村社区青少年思想教育工作。

　　2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。一是扎实推进青年志愿者行动。各农村社区根据本辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。

　　3、针对团员青年特点，开展内容丰富的文体活动。活动是农村社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动农村社区共青团工作的开展。按照青年乐于参与、便于参与的原则，开展文艺演出，体育竞赛、青年交友等丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，营造和谐文化氛围。

　　二、我县农村社区共青团工作面临的主要问题

　　1、村级团组织的设置滞后。从表面上看，我县村级团组织建团率高达100%，与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现，在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮年根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜；产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体的出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济并存的方向发展。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置进行调整。目前，我县1/5的村团支部团员数在10人以下，规模偏小，团组织形同虚设，发挥不了作用，在一定程度上影响了团组织的自身形象；有的基层团组织费了九年二虎之力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不时有名无人，就是有人无名等等，正是因为没有对传统的组织设置进行调整，从而在一定程度上影响农村团的基层组织的吸引力、凝聚力大打折扣。

　　2、农村团组织工作力量薄弱。

　　农村团组织工作力量薄弱，主要表现为：一是随着经济社会的不断发展，乡镇团组织的工作领域不断扩大，工作任务、工作对象不断增多，但目前乡镇只配备一名专职或兼职团干部，乡镇团委委员多是兼职，乡镇团的委员会的作用没有得到很好发挥，团组织的工作载体较少，团组织可以调动和利用的各类资源比较有限，乡镇团委在农村团的工作中所处的基础地位，以及乡镇团的工作面临的形势很不适应；二是农村基层团干部素质不高，缺乏独立思考问题的积极性和能力。农村基层团干部报酬偏低，在农村各“大员”中为最低，难以调动其工作积极性。为提高农村团干部的报酬，在村级组织换届中，也曾经提出村“两委”委员、村团支部书记等“多位一体”配置的思路，部分行政村也争取实现了这一思路，由村党支部副书记或年轻的村“两委”委员兼任村团干部，但同时出现了兼职团干部由于兼职过多没有更多时间、更多精力投入团工作的情况；三是团的活动经费难以筹措，长期以来，基层团组织缺乏活动经费，是基层团组织难以正常开展活动的主要原因之一，一些农村团支部由于缺少工作经费，一年难以召开几次团员会议，更谈不上执行“三会二制一课”制度，造成团员青年无法在团组织中受到教育、培养，团组织的先进性难以体现。

　　3、团员青年流出、流入频繁，导致团员队伍管理难度大。调查发现，农村团员流出严重，发展团员困难等问题。随着改革不断深入，农村人员流动性日益增强。一方面大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，外出打工，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。另一方面，随着乡镇新经济组织的增多，大批外来务工人员进入本地，但这些青年缺少团组织理念，不及时接转团组织关系，出现了大批“隐性团员”。

　　三、充分发挥共青团组织在农村社区建设中的积极作用

　　（一）积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。

　　一是要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党的建设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。

　　二是加强高素质农村社区工作者队伍建设。社区青年事务管理工作的关键在于工作人员素质的高低，目前，缺乏高素质社区人才是制约青年工作发展的重要因素，通过引进高素质的青年管理人才,即青年工作者和社工人员专门从事农村社区青年工作，加强业务培训,切实提高农村社区团组织的服务能力水平。

　　三是探索完善农村社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，通过整合农村社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。“社区共青团和青年工作联席会议”制度是联合同一辖区内的团组织，扩大共青团工作覆盖面，凝聚团员青年力量，营造共青团工作良好社会氛围，探索团的工作重心下移的新途径。例如：积极与社区新经济组织进行联合，通过为他们提供力所能及的支持和帮助，共同打造活动，充分发挥优势，形成合作共赢的局面。通过联席会议制度，联合一切可以联合的积极因素，解决社区团建工作在人力、经费、活动场所等方面存在的实际困难，形成良好的社区氛围，促使社区共青团工作不断发展，加快和谐农村社区的建设步伐。

　　（二）加强思想建设，不断提高广大农村社区团员青年的思想道德素质和科学文化水平。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍

　　的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握这一点对开展好农村社区共青团工作至关重要。利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感；通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质；通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识；通过开展有农村社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。各级团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对街道社区产生认同感、归属感，逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到农村社区共青团工作中来。

　　（三）积极探索服务青年创业成才的新途径，挖掘共青团组织服务青年的有效途径。推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。一是在农村社区青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快青年农民顺利向二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。二是共青团组织根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正实现团组织在团员青年中的生命力。

　　（四）要以投身农村社区的服务和管理为抓手，努力在提升农村新社区建设水平上发挥共青团的作用。社区志愿者队伍是参与社区管理和社区服务的重要补充力量，目前，农村社区工作人员人手普遍偏少，各种工作应接不暇，特别是社区公共事务和社区服务工作人才奇缺，建立农村社区志愿者工作队伍是社区工作的重要内容。青年志愿者队伍是共青团组织的一支重要的社会力量，在各种场合发挥了重要作用，特别是大型活动方向已经成了一个不可缺少的重要组成部分。各级团组织要建立各类专业志愿者队伍，把那些热心公益，有一定能力和特长的社区军民组织起来，服务社区。鼓励和引导县乡医务人员、教师、文化体育工作者、农业科技人员等深入农村社区开展志愿服务，担当起社区公共服务职责。组织动员大中专毕业生假期到村开展社会实践活动，并加强对他们的培训，帮助农村社区建立一支结构合理、素质较好的农村社区志愿者工作队伍。

社区调研报告4

　　“看病难、看病贵”一直是群众关注的热点问题，也是各级党委合政府着力解决的民生问题，在xx年百姓八大期盼解决的问题中列第二位。在这样的社会背景下，社区医院、惠民医院、爱心医院等医疗机构改革的产物应运而生。在这些产物中，与城镇居民关系最密切的当属社区医院。为了了解这一新生事物给人民群众的生活带来的变化，特地走访了处于社会各个阶层的人士，请他们谈了对这一事物的看法。

　　作为普通百姓，他不关心医疗机构是不是改革，也不关心改革的程度和力度，他只需要得到最终的实惠，只要能少花钱看好病，就是最好的。公立医院也好，社区医院也好，爱心医院等等，都无所谓，因为这些在他的眼里都只是个形式上的东西。也有老年人提到，社区医院要树立以患者为目标的观念，把功能定位在基本医疗服务和公共卫生服务上，提高预防、保健服务能力，走进家庭、学校、农村等深入开展社区卫生服务工作。

　　社区卫生院的工作人员则很乐意能深入群众，为百姓服务。在工作进行的同时，他们也谈到了其中的缺陷和弊端。一是职能定位有偏差，服务模式相对落后。有些卫生院重治轻防，公共卫生职能不全。二是，人事方面，家庭倾向化严重。有的领导和工作人员观念落后，个别的卫生院往往形成由一两个家族成员组成的局面。三是人员学历、职称偏低，学习新知识的机会少，许多年轻的有学识的大中院校毕业生虽然有服务于民的热情，但是他们也会考虑个人的发展机会，所以最终只有很少的人愿意到社区卫生院来工作。有名学生甚至很直白地说：＂我 觉得那种地方不会有什么前途的．＂所以政府在加强卫生院人事管理的同时，应花费多一点的精力和经费致力于人才的后续培养，以优化人员知识结构，才更能留住人才。

社区调研报告5

　　一、基本情况

　　宣威市社区矫正工作于XX年开展了社区矫正试点，今年以来，在全市26个乡(镇、街道)全面推开社区矫正工作，进入矫正实施阶段。通过近三年的社区矫正实践探索和全面开展社区矫正工作以来的情况，目前的社区矫正取得了初步成效，可慨括为三个基本，一是基本上构筑了社区矫正工作管理组织，具体表现为全市26个乡镇街道都成立了社区矫正工作领导小组，从组织领导和队伍建设上对社区矫正工作给予保障；二是基本上按照中央、盛市上级部门的要求，认真贯彻宣威市社区矫正工作会议精神，全面开展了社区矫正工作。三是基本上制定了工作流程、职责、制度，部门衔接、队伍建设、保障措施等制度框架，对社区矫正对象实施了有效的监督管理、教育矫正、奖惩考核、帮助服务。但由于社区矫正立法滞后，目前社区矫正工作的具体管理和工作程序等方面的规定比较原则，责权不够明确，实际操作性不强，在社区矫正推进过程中，时常会在制度设计和实际操作中遇到一些困难和问题。

　　二、现阶段社区矫正工作面临的困难和问题

　　1、执法与执行上分离。

　　现行刑法和刑事诉讼法的规定，我国目前适用社区矫正的“五种对象”即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被剥夺政治的权利并在社会上服刑的罪犯由公安机关执行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部下发的(关于开展社区矫正试点工作的通知)则要求，司法行政机关具体承担社区矫正对象的日常监督管理和帮助教育工作。由此，社区矫正从过去的公安机关单一管理改为公安机关与司法行政机关共同管理体制。从形式上说，作为执法主体的公安机关不再是社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，但仍然是“五种对象”监督管理工作目标管理考核的责任单位。而从事社区矫正具体指导、管理、组织工作的司法行政机关在法律上却没有刑罚的执行权。这种状况既影响了社区矫正职能部门之间的协调配合，也影响了刑罚执行工作的严肃性和实际效果。

　　2、监督管理措施乏力。

　　由于现行法律法规对“五种对象”的监管规定存在一定缺失，导致当前的社区矫正工作缺乏应有的强制力和必要的工作手段，一些具体的监督管理措施和教育矫正手段难以落实到位。一是奖惩考核乏力，现行法律法规规定，“五种对象”能够获得减刑、假释奖励的实际上只有管制和暂予监外执行对象。至于缓刑对象必须要“重大立功表现”才可以获得减刑，假释对象“一般不得减刑”，剥夺政治的权利对象则没有减刑奖励。二是监督管理手段乏力，现行法律法规规定，“五种对象”违反监管规定可予以收监执行的只有假释和暂予监外执行对象。对判处管制、缓刑、剥夺政治的权利的对象就没有相关规定，实践中，外出打工或下落不明时，见档不见人的，见人不见档的，占有相当比例而无相应处置措施。三是部分矫正手段乏力，现行法律法规对“五种对象”在执行期间应当遵守的相关规定中，没有明确规定必须参加劳动的内容。虽然刑法第46条规定，“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造”，但在实际执行中，该规定是否适用社区矫正对象以及目前适用社区矫正的管制、剥夺政治的权利对象是否属于“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”，还存在比较大的争议。

　　3、衔接工作缺乏有效机制。

　　社区矫正试点工作涉及国家司法体制和工作机制改革，具有相对复杂性。实际运作过程中，相关职能部门之间统一思想、形成共识难度较大。目前，相关职能部门之间法律文书的传递、社区服刑人员的交接、社区矫正对象的监督管理等衔接工作，经常出现不到位、不合拍、不重视等情况，特别是乡镇司法所与派出所的协调、沟通，由于职能转变还存在思想认识上偏差，以及司法所人员装备上的严重不足，脱管、漏管对象还占相当大的比例，部分乡镇街道至今还没有移交档案，更不用说对下落不明的矫正对象的跟踪查找，影响了刑罚执行的效率与质量，司法行政机关的工作也常常比较被动。

　　4、社区矫正队伍素质不高。

　　社区矫正工作人员不仅要对社区矫正对象实施管理考核、奖惩及多种形式的教育活动和公益劳动，还要帮助矫正对象解决心理、生活、就业、上学等方面的问题和困难。这就要求社区矫正工作人员应具备一定的法学、社会学、心理学、教育学等专业知识和组织协调能力，才能较好地胜任工作。但从目前社区矫正工作人员的结构看，不同程度存在问题：司法所因为受编制限制工作人员较少，部分工作人员学历、业务能力和文化素质较低；公安机关仍为执法机关，负有协助义务，但常因人员、经费等原因，工作衔接时常脱节；有的街道、乡镇领导思想不重视、派人不积极，组织领导、经费安排也存在问题，尤其是村(居)委会治安调解员的素质急待培训提高。

　　三、关于社区矫正制度建设的几点思考

　　1、明确社区矫正执行机制，构建统一的行刑权。

　　目前，我国的刑事司法体制是，人民法院行使审判权，人民检察院行使公诉权， 公安机关行使侦查权，司法行政机关行使部分刑罚执行权。但现行法律又规定“五种对象”由公安机关执行，这种状况不利于公安机关和司法行政机关的互相监督和制衡，也不符合国际上刑罚执行一般统一由司法行政机关承担的惯例。从执行权的属性和公安、检察、法院、司法的分工负责和相互配合的司法体制看，社区矫正的执行权交由司法行政机关统一行使较为科学合理，有利于政法各部门的相互监督制约，符合执行权的本质属性，符合我国刑罚执行的原则要求。因此，应当结合当前正在进行的司法体制和工作机制改革，积极推进社区矫正立法，将行刑权赋予司法行政机关行使，逐步规范我国行刑权的运作，形成监禁刑措施与非监禁刑措施良性互动的、统一的刑罚执行机制。同时，应在司法行政机关建立与社区矫正工作相适应的，自上而下的统一协调的专门工作机构。可在司法部设立社区矫正管理局，负责全国社区矫正工作的指导、管理和协调；在省级设立社区矫正处，县级设立社区矫正科，管理社区矫正工作；街道、乡镇司法所直接负责社区矫正工作。具体地讲，就是要修改现行刑事法律，将“五种人”的非监禁刑罚权由司法行政机关行使。

　　2、完善监督管理措施，促使监管有章可循。

　　监督管理是社区矫正工作的基础，监督管理措施的完善对于社区矫正工作的推进显得尤为迫切，彰显重要。针对“五种对象”奖惩中存在的“惩处多、奖励难”现象，以及缓刑、假释在减刑方面，既存在条件过高，又有实际执行中认定“立功表现”或“重大立功表现”比较困难的问题，应及时推动立法就奖惩原则、种类、考核、条件、办理及审批等内容和程序进行相应规定，适度突破完善。针对“五种对象”外出打工问题，在健全帮教小组、落实社区矫正责任人，严格请假报告制度，及时掌握其动向的同时，切实加强与社区矫正对象外出目的地公安、司法行政机关等社区矫正职能部门的联系和沟通，落实异地委托管理制度，对外出打工对象的个别谈话教育，要紧紧抓住其外出与回村两个时段以及传统节日时机实施相关教育。针对“五种对象”下落不明问题，可制度创设其严重违反监管规定，即构成重新犯罪，对其实施网上追捕。针对“五种对象”参加劳动的问题，仍可制度创设规定社区服务，由法院判决犯罪人到社区进行一定时间无偿劳动。

　　3、加大部门衔接工作，确保对象接收和矫正实施。

　　社区矫正工作是一项综合性的社会系统工程，离不开相关职能部门的参与，特别是公安、检察、法院、司法行政机关的协作配合。加大部门衔接工作，关键要做到两个确保。

　　一要确保具备“两个要素”(户在人在、法律文书齐全)的社区矫正对象全部接收和采取集中交接和日常交接方式进行接收，统一由移交方向社区矫正对象宣读社区矫正宣告书，告知其必须接受社区矫正，责令其做出书面保证，在规定期限内向居住地司法所报到接受社区矫正，并移送相关法律文书。对社区矫正工作启动时现有社区矫正对象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。对社区矫正工作启动后新增社区矫正对象的日常交接，属于本地人民法院判处或决定的，由本地人民法院在宣判或作出决定时宣告；属于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；属于外地人民法院判处、决定、裁定，或属于监狱出监，或属于外地看守所出所，向居住地派出所报到登记的，由派出所宣告；原不具备“两个要素”的社区矫正对象，经派出所继续查找回所报到的，由派出所宣告。

　　二要确保社区矫正对象接受监督管理，防止脱管漏管。在社区矫正“执法主体”与“工作主体”适度分离、配合时期，公安机关和司法行政机关应加大衔接工作力度，制定规范性文件界定具体职责和工作程序。凡涉及社区矫正对象的报到、请销假、行为和心理矫正、参加公益劳动、汇报思想以及就学、就业、家庭事务等工作，由司法行政机关负责；凡社区矫正对象不接受、不服从监管或违反监管规定，需要采取强制措施、提请收监、重新追究刑事责任的，则由公安机关负责。

　　4、强化队伍建设，培育一支高素质的社区矫正队伍。

　　强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，是社区矫正工作顺利推进的关键所在，对于保障社区矫正工作的顺利开展非常重要。

　　重点把好三大关：

　　一是严把选人关。司法行政机关要整合现有工作人员，把政治业务素质强的同志充实到司法所；公安机关要抽调专人协助司法行政机关指导司法所和派出所开展社区矫正工作，派出所也要确定责任心强、经验丰富的民警主动搞好对接；街道、乡镇要抽调想干事、会干事、能干事的人专职从事社区矫正工作。针对本地实际，认真做好对社会志愿者的选聘工作，广泛动员和吸收社区内热心矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、社区干部等，充实社区矫正工作力量，参与社区矫正工作。

　　二是严把学习关。积极组织社区矫正工作人员学习培训，掌握专业知识，或采取“走出去，请进来”相结合的方法，汲取借鉴各地的成功经验。及时调整工作方法上的偏差，弥补工作措施上的不足。

　　三是严把管理关。严格遵守各项工作制度，制订社区矫正工作人员工作绩效考核办法，并将其作为社区矫正工作人员奖惩、提拔、评优的重要标准。

社区调研报告6

　　现将有关情况报告如下：

　　一、社区网格化管理工作推进情况

　　今年以来我市坚持以为民、惠民、便民为宗旨推行了街道社区网格化管理进行了社区管理体制机制创新的探索取得了阶段性成效主要体现在四个方面：

　　一、制定了网格化管理实施方案。市委、市政府高度重视网格化管理工作专题进行研究部署印发了《xxx市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》明确了网格化管理的各项工作任务和工作要求。xxx区各办事处结合实际制定了具体的实施方案并广泛宣传发动统一广大社区工作人员的思想营造推行网格化管理的良好氛围。

　　二、建立了网格化管理服务平台。按照“动员部署、划分网格、确定网格员、培训网格员、试点运行、全面开展”的工作流程根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、便于管理”的要求兼顾自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素xxx区五办目前实际划分网格数254个其中城市社区221个、城中村17个、其他村16个网格内有79548户、227666人含流入人口。同时根据网格划分将网格员、社区干部、社区志愿者等力量统一纳入网格实施分块管理

　　三、建立了网格化管理信息平台。市综治办结合工作实际研究制定了《xxx市网格化管理网格员汇总登记表》、《xxx市网格信息表》按照行政区域代码统一编定网格员编号将留守老人、残疾人、留守儿童等重点人群信息等分类总人数纳入网格信息收集内容中摸清各网格内的商户、居民、店铺、单位等基本信息。目前各xxx区办事处已进行摸底实施正在汇总整理。

　　四、建立了网格化管理督办检查制度。市委、市政府成立了督导专班将此项工作纳入综合治理目标管理责任制下发了《xxx市综治工作月考核实施办法试行》使平时考核与年终考核相结合严格奖惩兑现。针对各社区网格划分、地图绘制、信息化采集等前期基础工作开展情况市委、市政府多次深入一线调研检查督办不断建立完善工作机制。同时通过现场推进会等形式以点带面推广好经验好作法确保全市网格化建设工作整体推进。

　　二、社区网格化管理工作存在的主要问题

　　社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物我市目前仍处于探索起步阶段从调研的情况看主要存在以下五个方面的问题：

　　一、工作进展不平。我市是全省10个社会管理创新试点县市之一市委、市政府把这项工作作为今年“六项重点工作”之一予以推进社区网格化管理作为社会管理创新试点的重要切入点和抓手但从这次调研的情况看落实力度不够整体工作进展比较慢办事处之间横向比较进展也不够平出现了工作“盲区”和真空。

　　二、居民参与度不高。从调研情况看居民参与社区网格化管理的参与度不高。主要原因有三个方面：一是社区服务内容单一所致。目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主直接面向全体社区成员的服务项目不多。二是社区工作行政化、机关化倾向所致。社区从事了过多的行政性和半行政事务既有计生、就业、社保、民政、综治等常规性工作又有各类统计、调查、检查等临时性工作社区工作调查多、统计多、报表多、台账多相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了场面性的活动开展较多社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有很大差距。三是城市社区居民素质层次不同所致。不少居民较注重隐私有事找社区、找政府无事怕打扰甚至“避而不见”往往给社区网格管理采集第一手资料和相互服务带来不便。

社区调研报告7

　　从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的情况看，群众对建设新型农村社区积极性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。

　　(一)总体规划滞后。

　　全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依据当地群众的积极性搞建设，选址的随意性很大。空间布局辐射人口少，建设规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。

　　(二)建设机制不完善。

　　没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均达到170元/㎡，办完所有手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不规范，存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深入研究，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。

　　(三)基础设施配套缓慢。

　　各乡镇普遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价，建设资金缺口达600多万元；补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在一定程度上延缓了基础设施配套；已经建成的示范点，基础设施和公共服务设施还没有全面完工，影响了群众入住的满意度。

　　(四)筹资渠道不宽。

　　新型社区建设需要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80—120㎡计，建房资金需要12—18万元，主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区，按照目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需2—3万元，资金压力相当大，社区建设向纵深推进存在很大的难度。

　　(五)工程质量管理不够规范。

　　部分社区建设前期工作不细，施工准备工作不充分，以包代管，管理制度不健全；个别施工企业技术力量不足，规范性施工不到位；有的乡镇工程招标、质量监管未完全按基本建设程序办事，监理费用由施工方承担，工程监理错位，不能有效履行其职责；现场监理质量控制体系不健全，施工检查、旁站监理不到位，资料记载不全，存在质量管理漏洞。

社区调研报告8

　　摘要：

　　本文通过实际调查走访，分析和概述了农村空巢老人面临的主要问题:经济拮据，日常生活难以自理，身体健康与医疗没有保证，情感孤独，缺乏沟通，生活乏味，没有足够的娱乐活动，与邻里关系也时常紧张。在调查分析的基础上，指出农村空巢老人问题的主要成因，提出了解决农村空巢老人问题的若干建议。

　　关键词:农村空巢老人生活现状主要原因想法与建议。

　　一、调查概述

　　为了解本地有关空巢老人的生活状态和身心健康，以斛有关农村空巢老人的各种普遍的生活问题，进一步完善我国对农村空巢老人的相关政策，我在学校学院的组织下于20xx年1月2月的寒假期间对农村空巢老人的生活现状进行了一次问卷调查，调查的对象为衡阳县库宗乡农村地区的60岁以上的老人。他们中或者子女在外务工、定居，身边无子女共同生活；或者是子女虽然与自己居住在同一社区，但不与自己共同生活；或者甚至膝下无无后人照料。调查的题目包括：经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面共计28个题目。调查问卷共计300份，回收有效问卷299份，回收率99.7%，并且全部回收的问卷有效。问卷回收后，本人通过对问卷进行了认真的整理和统计分析，主要是进行单变量描述分析，即对每个指标进行加总，并计算出各项比重。

　　二、调查结果

　　经过对所有有效问卷进行统计分析、归纳整理，结果显示，农村空巢老人的生活现状堪忧，他们面临的主要有以下四个方面：

　　1.经济没有足够来源，生活拮据。

　　调查中我们发现65%的农村空巢老人没有收入，35%有经济收入。在有收入的空巢老人中，79.5%是依靠在家种植水稻或农副产品，而有16.5%的部分是依靠开小型商店，4%是依靠国家补助。他们的经济收入很低，月平均收入普遍低于500元。而没有经济来源的空巢老人的日常生活费用则全部来自子女的供养费用，而对于在外务工的子女而言，对在农村独自生活的老人的供养费用有73.6%低于每月500元；空巢老人自述积蓄状况的数据显示，13.6%有较多积蓄，32.7%表示有一些积蓄，53%表示没有积蓄;63.4%的空巢老人表示看病就医是家庭支出最大项，空巢老人的消费水平相对较低。就事实而言，很多空巢老人的饮食都不能满足身体营养需要，住所也十分简陋。

　　2.日常生活难以自理，行动不便。

　　在被调查的农村空巢老人中，18.9%的空巢老人生活完全不能自理，42.8%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有39%。空巢老人的子女在外地务工或定居，当他们需要照料时，43.8%由老伴照顾，25.1%由孙子女照顾，20%由亲戚朋友和邻居来照顾，村委会照顾占4.6%，无人照顾的占5.9%，他们的日常照料较缺乏，因此，他们中曾经意外受伤的占42%，被偷、被抢、被骗的占19.6%，被打骂、受虐待的占9.8%。更严重的是，28.6%的空巢老人生病时无人发现，疾病看护严重缺失。

　　3.身体健康状况不好，就医不便。

　　调查显示，多数农村空巢老人身体常被疾病困扰，44%的空巢老人患有一种慢性疾病，39.6%患有多种慢性疾病，无疾病的仅占15.7%。空巢老人所患慢性疾病主要是心脑血管病，29.9%患高血压，26.9%患冠心病，14.3%患有脑血管疾病。空巢老人们还普遍反映求医看病比较困难，从附近就医医院的医疗状况来看，68.3%的空巢老人认为附近医院的医疗设施一般，医术一般，21%认为医疗设施差，医术较差。从附近就医医院的收费来看:52.6%空巢老人认为收费较高，勉强能承受，22.8%表示收费过高，无力承受;从目前空巢老人医疗费用的主要来源来看，由子女承担的占35.2%，老人自己承担的占43.4%，亲戚承担的占4.9%，村集体承担的占5.9%，拥有医疗保险报销的占10.3%，空巢老人的医药费用常常面临困境。所以，基于以上原因，55.4%的空巢老人在生病时选择简单看看，吃点药，29%选择不去就医。

　　4.心理孤独难受，终日难以释怀。

　　在经济负担、农活及家务负担、对教育孙辈的承受力方面，只有8.6%的老人认为很轻松，不成为负担，47.5%空巢老人认为难以承受，因此，这三方面的负担导致农村空巢老人精神压力大，表现在26.9%的老人常有压抑、焦虑、烦躁感，没有安全幸福、舒适满足感，幸福指数偏低。在所调查的自然村中，有室外活动场所的占57.9%，基本没有专为老年人开设的活动区，也没有任何健身设施，所以，农村文体娱乐公共设施较少;在组织老年人活动方面，33.6%的村子偶尔组织，32.8%从不组织，经常组织老年人活动村子的仅占18.5%，因此，包括空巢老人在内的农村老年人的社会活动较少。他们平时的娱乐方式主要集中在打牌、聊天，占所调查娱乐项目的60.6%，看电视、听广播的占23.1%，下棋、唱歌、听戏的占16.3%。另外，从农村空巢老人主观意愿上看，他们中经常参加村里组织的老年活动的仅占12.8%，而从不参加的高达36.9%，偶尔参加的占50.3%。所以，空巢老人的精神压力无处宣泄，导致他们心理缺乏安全感。从与子女沟通的频率上来看，只有26.4%的空巢老人与子女沟通频繁，有事才联系的占67.4%，基本不联系的占6.2%，与子女经常诉说苦恼和心事的仅占17.5%，所以，27.4%的空巢老人有孤独寂寞感，空巢老人的情感慰藉较贫乏。

　　在调查中，空巢老人也反应了大量其他方面的事实与想法，例如在他们的日常生活中，经常容易与邻里发生各种小摩擦，闹点矛盾，也有经常与子女或儿媳发生意见纠纷的。同时，空巢老人们也提出了对政府和村支部的一些期望，如希望得到更多的生活补助，希望村里面能为老年人提供有益于身心健康的娱乐活动，希望得到村里的集体照料等等。

　　三、调查后的思考及对关爱空巢老人工作的建议

　　本次调查结果表明，一方面，在人口老龄化和社会转型、农村经济水平和社会保障程度仍较低的背景下，高龄农村空巢老人比重偏高，农村空巢老人的身心健康难以得到保证和满足，生活中面临着许许多多的问题。另一方面，这些老人的物质和精神生活远远没有达到国家提出的“六个老有”的理想境界，国家对人数众多的农村空巢老人作出的实质性投入显得十分不足，所以，农村空巢老人问题不容忽视，值得深思。通过对调查数据的分析，我们发现农村空巢老人问题的主要成因是农村家庭养老功能逐渐弱化，自我、社会养老模式不够健全，农村医疗保障制度不够完善，老年人相关法律法规落实不够到位，农村老年人文体娱乐活动不够丰富。根据科学发展观以人为本的要求，如何结合农村空巢老人的实际情况，有效地解决农村空巢老人问题是一个不可回避的现实课题。因此，通过以上的调查分析，我认为，要有效解决农村空巢老人问题，至少应该从以下几个方面入手，即：

　　一、加强宣传力度，营造敬老爱老氛围。大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》切实维护空巢老人的合法权益，使国家尊老爱老政策深入人心，营造关爱空巢老人的社会氛围，提高后辈关爱空巢老人的主动性和责任性。空巢老人所属的社区居委会要进一步提升服务质量，要让社区养老服务工作更加贴近百姓，贴近空巢老人，让他们开开心心安度晚年。

　　二、依靠各自然村自身的力量，作出实质性工作建设。一方面，各地可以村为单位建立老年人活动中心，为空巢老人提供良好的生活与娱乐环境，既有利于老人的身体健康，而且可以让老人找到属于自己的生活。

社区调研报告9

　　社区警务是依托社区而建立起来的新型警务机制，是公安基层基础工作的一个重要内容。随着社区的形成、发展和完善，社区警务正以其独有的社会综合功能,为社区管理防范提供了有力保障， 已得到越来越多的群众的理解和支持， 推动了公安机关与人民群众的进一 步融合。新的形势要求公安机关必须建立与社区发展相适应的警务运行机制， 做到警力沉到社区， 警务前移到社区，密切联系群众，服务群众，发动群众，充分依托社区加强社会治安的预防、控制、 管理和服务工作，实现静态管理向动态管理的转变，被动打击向主动防范的转变，单一治标 向综合治理的转变，管理为重向服务为主的转变，真正建立起打、防、控一体化的治安管理 长效机制，实现社区长治久安，群众安居乐业，然而，在社区警务运行的过程中，一些问题也正牵挚、阻碍社区警务的发展，亟待得到有效解决。为此,本人就如何深入推进社区警务工作开展了专题调查。现就调查中发现的问题及对策作个粗浅分析，仅供各位同仁参考。

　　一、前段我局社区警务工作的初步探索

　　近年来， 我局把社区警务作为夯实基层基础、 提升群众安全感和满意率的重要支撑，摆上重要议事日程，制定出台了一系列相关政策，以警务室等级达标为抓手，强力推进社区警务建设，社区警务工作呈现出良好的发展态势，但我县属于山区县，农村派出所和农村警务室居多，基层普遍存在警力严重不足的问题，严重制约了社区警务战略发展。

　　二、社区警务运行过程中存在的问题

　　从前期的社区警务运行来看，我局社区警务工作已经基本正常运作。但影响、制约社区警务 工作发展的问题依然存在，主要表现在以下几个方面：

　　（一）社区警务警力严重不足、功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。而现实工作中， 由于基层公安工作任务繁重、警力严重不足，社区民警难以专心沉入社区开展警务工作，甚至有的农村警务室“无警可驻”，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合理计划，而是简单地按命令执行，局里安排一次行动就搞一下,没有充分发挥社区警务的组织引导功能。 社区民警深入基层广泛收集信息的同时， 最大的工作要求是组织指挥一支防控力量。 群防群治力量是公安机关的一支重要防控力量， 在公安工作中居于十分重要的位置。 但这种重 要性并未得到充分体现：首先，思想认识不到位。派出所和社区民民警都没有将群防群治这项工作提高到动员全社会力量， 共同做好社会治安的高度来认识， 派出所对群防群治工作没有明确计划、目标和落实措施。其次，范围拓展不广。派出所只对专职巡逻队(有的是民兵 应急分队)、银行等重点单位的经警还有所联系，对其它群防群治防控力量基本上没有管， 没有组织。第三，队伍运作不力。社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防 控网络， 导致各种群防群治力量的运作无力， 未形成有效的防控体系。 虽然有了一个警务室， 在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是单兵作战，缺乏稳固的根基。

　　（二）社区警务工作没有形成合力。 社区警务作为一种新的工作模式，要求地方政府、 社区干部、社区民警等各方参与。现在存在的问题是：一方面，是街道党委、社区干部，在 对社区警务的认识上及责任归属上还没有真正统一。 调查中发现仍有不少社区单位和群众认 为社区警务是公安部门一家的事情。对社区警务的大部分资金投入，往往是碍于民警的“面 子”“交情”，都没有在思想上真正认识到位。特别是筹建警务室用房、资金问题上，使社区 民警感觉到人单力薄。另一方面，社区民警在为社区群众排忧解难做好本职工作的同时，没 有对社区警务工作作一个比较全面完整的理解。 社区民警投身社区的时间不多， 与社区群众 缺乏多方的信息交流， 未能使社区群众真正认识到控制和减少违法犯罪的关键在于社区。 在 具体工作中社区与社区民警共同分担维护社区治安秩序的责任意识不强， 群众参与维护治安 的积极性不高，导致社区民警走不出独自承担解决社区违法犯罪问题的怪圈。

　　（三）社区警务的后期保障不足。社区民警在工作中往往依赖上级机关来解决人财物， 习惯于依靠行政手段筹措各种社会资源， 不善于动员社会力量， 没有真正形成社区齐抓共管抓防范的局面。开挖社区资源的成败优劣，很大程度上依赖于民警个人的状况。在相同环境 条件下，民警个人素质好、活动能力强、工作自觉性高，利用社区资源的效果就明显一些。

　　（四）社区警务的考核机制激励不够。考核奖惩是各项工作的推进剂，科学合理的考核机制能够调动和激发民警的工作积极性和创造性， 反之不仅达不到考核目的， 还会挫伤民警的工作积极性。

　　三、改善社区警务运行的对策

　　（一）统一思想认识，发挥主力军作用，组织社区力量共建社区警务。加强社区警务建设，是适应经济社会发展和城市化进程，夯实公安基层基础，提高公安机关控制社会治安能力的重要举措。 公安机关要按照派出所工作改革的工作思路， 充分利用社区建设的有利时机， 切实转变观念，突破原有的思维定势，提高认识，统一思想，以积极的姿态做社区警务战略 的实践者。 要坚决克服责任区民警工作制度向社区警务转变中急于求成的`心理， 正视社区警 务实施过程中遇到的困难和问题， 循序渐进地推动工作。 要从长效管理的角度制订社区警务 实施的计划和工作目标，避免短期效应、多头指挥，确保社区警务建设的顺利实施。

　　（二）为警务室建设提供充足的后勤保障。兵马未动粮草先行，只有在人财物等资源保障的前提下，是保证警务室有警可驻、良性高效运行的基本保障。

　　（三）科学考核，激发警务室民警开展警务室工作的主动性、积极性和创造性。

　　（四）服务为先、密切警民关系，争取社区居民支持社区警务。推行社区警务的主旨是以预防犯罪和密切警民关系， 实现社区警察和社会群众的有机结合。 一是社区民警必须花时间、精力搞好细致繁琐的群众工作，广泛发动群众。“听民声、知民情、排民忧、解民难” 成为社区民警每天工作的具体内容。 二是必须科学合理地建立职能明确的基层警务体制， 提高工作实效，达到便民、利民的目的。设置适应社区群众需要的社区警务机构，保证基层足 够的警力，使社区民警与群众进行零距离的接触。社区警务运作要灵活、有弹性，在作息时 间的安排上给民警一定的自主权。 社区民警要围绕中心工作， 把工作重点放在群众关心的热 点、难点问题上，提高民警在社区的出现率，加强与群众面对面交流，增强群众安全感。三 是以优质、满意的服务，赢得社区群众的承认与支持。为群众提供服务，不光体现在民警警 容风纪、行为举止和文明用语上，更重要的是化解矛盾维护社区安定，为群众解决实实在在 的困难上。社区警务要求社区民警是多面手，善于做群众工作，能够妥善处理广泛的与社区 相关的各种治安问题，更好地为群众服务。

　　（五）群防为本、发挥特殊功能，发动社区群众投身社区警务。社会治安防控的第一道防线在社区，公安工作必须立足于社区。而加强群防群治网络队伍建设，是坚持和发扬新形 势下公安机关的群众路线， 加强公安基层基础工作和提高公安机关预防打击犯罪的能力和水 平的重要途径。因此，必须加强领导，提高认识，广泛宣传，以取得党委、政府对社区警务 建设的支持。社区民警要紧紧依靠社区党组织，动员社区各方力量，构筑新型严密的群防群 治网络，并从规范组织、制度建设，目标任务，生活报酬等方面入手，加以认真落实，使这 支队伍在社区防控工作中做到有能力收集社区信息，有实力维护治安稳定。 因地制宜、利用有价资源，发挥社区特色优化社区警务。在推行社区警务，维护治安 工作中，党委、政府的组织领导和号召发动是其他任何部门无法代替的。因此，要紧紧围绕 党委、政府的中心工作，在服从中争取理解，在服务中求得支持，依靠党委、政府和广大群 众实施社区警务战略。首先，利用传播媒介宣传社区警务工作的重要意义，提高吸引力。社区作为社会最基层的一个细胞群， 是各种矛盾的汇聚点， 社区成员来自社会的各个阶层和行 业，改革和发展中几乎所有的举措和结果都会在社区集中反映出来。因此，吸引社区居民参与遏制犯罪，维护治安就显得非常重要。要充分利用各种宣传阵地，向群众宣传社区警务建 设在维护治安秩序中的意义和作用， 形成有利的舆论氛围， 增强社区单位和群众参与治安防 范的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。其次，利用社区特色，优化社区警务工作 的内容，提高凝聚力。社区民警应根据社区治安环境、复杂程度、人员状况等特点，充分挖 掘社区资源，使群众介入社区警务，使社区警务融入社区。第三，利用个体能力开发社区警务资源，提高战斗力。各地在社区中发掘治安资源时，必须教育民警牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高公安队伍的思想政治素质和业务素质，努力提高执法水平，塑造良 好形象。只有民警的素质提高了，形象好了，为民服务工作到位了，才能使公众对民警产生 认同、依赖和信任感，从而达到感情上的融洽和思想上的沟通。

　　总之，社区警务是一项系统工程，需要我们基层民警的不懈努力和党委政府及人民群众的大力支持，形成上下协力、齐抓共管的良好局面，警务室民警大有作为。

社区调研报告10

　　为更好的指导和开展社区建设，提高社区工作的工作效率，我街道办事处于4月9日至13日对辖区内四个社区建设工作进行了调研，期间召开社区工作人员座谈会、深入各社区居委会实地调查并收集各社区居委会对社区建设工作的综合意见，现就在新形势下建设工作存在的困难和问题，如何创新社区体制，加强社区管理，推进社区责任分片包干管理利与弊等情况谈几点看法。

　　一、当前社区建设工作在新势下存在的困难和问题

　　社区是城市的细胞，社区建设是城市社区服务深化发展的产物，随着城市社会经济的迅猛发展，在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径，随着经济体制改革的不断深入，黄沙湾街道社区建设工作面对政府转变职能，企业转变经营机制，单位功能不断弱化和解体，城市管理出现横不到边，纵不到底等诸多复杂情况下，应运而生有几个急待解决的问题。

　　(一)社区工作行政化倾向比较严重。由于政府职能转变不到位，我们的社区居委会尚扮演着政府的角色，是政府的一条“腿”，其主要精力还是在完成政府部门或派出机构交办的任务，没有更多的时间、精力，人员解决社区自治事务和为居民服务。

　　(二)社区服务功能尚不完善，虽然大多数社区建立了社区服务机构，但服务内容单一，服务方式和手段落后，服务机制不活，服务队伍不全，服务水平和质量不高。

　　(三)社区自治意识和居民参与意识不强。社区居民参与社区管理和自治的意识不强，社区志愿者队伍人数较少，驻社区单位参与社区建设的积极必不高，社区凝聚力不强。

　　(五)还有其他诸多问题急待解决。如办公经费短缺，社区干部待遇偏低，社区办公场所建设缺乏规范化，现代化标准，政策落实不到位，全社会对社区工作的认识不高等问题，急待上级相关部门解决。

　　二、在新的形势下，创新体制、强化责任、科学推动社区工作上新的台阶

　　创新社区体制，大力推动社区工作

　　在新的形势下，基层社会出现的种种新情况，新问题，新挑战，给基层社会管理提出新的课题和新的要求。对此，在创新社区管理机制体制上进行了一些有益的摸索，主要体现在以下几个方面：

　　1、创新组织体制。完善组织体制，是提高党对社区各项工作全面领导能力的基础。形成以街道党工委为核心，以居民区党组织为基础，以社区全体党员为主体，以共同需求，共同利益，共同目标为纽带，各类组织踊跃参与的社区大党建工作格局，从而使党组织对居委会各级工作的领导更好地落到实处。

　　2、创新管理体制。改变社区政府职能作用，增强社区服务功能。工作进社区，必须加强社区居民自治意识，强化社区居委会自治能力，增强社区居民的参与意识。加强街道与社区自治组织之间的联系，探索新的基层社会管理体制、提高基层社会管理效率。着重体现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”新要求，进一步增强社区服务功能。

　　3、深化社区居民自治制度建设。一是要完善社区党组织与社区居委会联席会议和社区成员代表会议制度。社区重大事务和涉及居民的切身利益的大事都应由两委联席会议研究形成方案，提交社区成员代表会议讨论决定。二是要推广社区事务民主听证制度。凡是与社区居民利益相关的重要事项决策前都要实行民主听证，坚持科学决策、民主决策。要进一步规范听证程序，把议题选定、代表确定、会议公示、召开会议、议题办理落实等各个环节。三是要逐步设立楼(门)院联络员制度。推进楼(门)院的自我教育、自我管理和自我服务，完善居民自治体制机制。

　　4、健全社区工作机制。要逐步建立与新形势下的社区管理体制相适应，服务功能完善，体制机制健全，服务质量和管理水平较高的社区工作体制，为居民群众提供更加多样、快捷、优质的社区服务。要理顺关系，完善制度，要在明确政府各职能部门、街道办事处、社区居委会的职责与分工的基础上，建立健全社区工作的各项规章制度 ，包括社区居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建设制度、居务公开制度、财务制度、学习培训制度和岗位责任制度等，完善社区工作制度。要在进一步掌握社会变化规律的基础上，不断创新、不断探索，提高社区工作的效率与能力，从而更好地实现以关注民生为重点的社区建设。

社区调研报告11

　　为科学整合食品安全管理力量，推进食品监管职能到位，今年4月份以来，文登市工商局针对目前食品安全管理中存在的突出问题，深入开展调研，以创建食品安全放心社区（镇）为主线，严格落实“四个到位”，把食品安全管理由部门行为上升到全社会的共同行动，着力构筑食品市场监管网络，建立食品市场长效管理机制。

　　一、突出“一条主线”，构建齐抓共管的工作格局

　　截止目前，文登市共有食品经营企业78家，个体工商户1107家，食品批发经营户56家。其中大型连锁超市食品统一配送率70-80%，成为城乡广大群众食品消费的主要场所。

　　针对食品经营点多、面广，食品市场管理职能分散的实际情况，文登市工商局以创建食品安全放心社区（镇）为主线，着力构建“政府牵头，部门联动，社会参与，综合治理”的食品安全管理格局，改事后监管为事先防范，防打结合；改单一执法为部门联动，协同作战；改单纯的行政管理为全民参与，齐抓共管，从而达到全面规范食品经营行为，维护食品市场经济秩序的目的。

　　（一）争取政府支持，整合管理力量。紧紧依靠地方政府的组织领导，是开展创建食品安全放心社区（镇）的首要保障。对食品安全管理工作中存在的问题、取得的成效以及工作打算，我们都坚持及时向文登市政府请示汇报，积极争取政府的支持，争取有关单位的协同配合。今年初，我们结合辖区实际情况，拟定了创建食品安全放心社区（镇）的实施方案，上报文登市政府，得到了文登市政府主要领导和分管领导的充分肯定。4月15日，根据我局拟定的方案，文登市食品药品安全委员会印发了《文登市创建流通环节食品安全放心社区（镇）实施方案》。实施方案以落实流通环节食品监管职能为中心，对创建工作的目标任务、创建内容、实施步骤、工作要求等做出了细化规定，要求各镇政府、街道办事处、开发区、南海新区及食品药品安全委员会各成员单位要认真按照方案要求组织开展创建工作，把创建工作列为对各单位、各部门的考核，从而把食品安全管理工作列入市政府工作议事日程。

　　（二）健全组织机构，逐级落实责任。创建食品安全放心社区（镇）活动，居（村）委会起着承上启下的重要作用，因此，我们把在居（村）委会建立相应的组织机构，落实其管理责任，作为开展创建工作的基础来抓。采取先易后难，先点后面的方法，在已建立的“消费者投诉站，12315申诉举报联络站”的基础上，在具备条件的居（村）委会率先成立“食品安全管理联络站”。在各联络站成立了由所在镇办分管副书记或副主任、居（村）委会主任、工商所所长以及食品安全监督员共同组成的创建活动领导小组，负责组织开展本辖区食品安全管理措施的贯彻落实。目前，我们已在全市223个村居设立了“食品安全管理联络站”，创建放心社区（镇）覆盖面达到30%。在每个联络站，均安排了固定的工作场所和食品安全监督员，实行挂牌办公。辖区工商所、联络站以及监督员工作职责、领导小组成员名单位全部在联络站办公场所上墙公示。市局分管局长与各工商所所长、工商所所长与联络站负责人、联络站和辖区食品经营业户逐级签定《食品安全监管责任状》，建立了分工负责、逐级落实的工作机制。

　　（三）促进规范运作，延伸管理触角。为发挥好“食品安全管理联络站”的作用，各工商所每月至少对辖区设立的联络站进行一次走访，利用居（村）委会与经营业户接触直接，掌握信息全面的优势，在各联络站建立食品经营业户信息资料库，聘请责任心强、懂法规、懂管理的人员作为食品安全管监督员，及时向工商部门反映有关情况和问题，帮助指导各联络站建立信息反馈、日常监管、区域协作、应急处置等一系列工作制度和措施，进一步健全基层食品安全防控机制。同时，向食品经营业户发放一张《食品安全管理联系卡》，标注工商部门和联络站联系电话等。到目前，已经发放《食品安全管联系卡》3000张。通过居（村）委会的参与，为工商部门开展食品安全管理工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，有力提高了管理效能。

　　二、落实“四个到位”，建立食品市场长效管理机制

　　以提高广大消费者的维权意识，提高经营业户诚信守法意识，提高职能部门履职能力为中心，重点落实“四个到位”，推进食品安全管理“关口前移，重心下移”，营造安全、健康、和谐的食品消费环境。

　　（一）宣传发动到位，营造群众参与社会氛围。以新闻媒体、文登红盾信息网等为主要载体，及时向群众提供食品安全知识和食品安全信息，适时发布维权动态和消费警示。今年以来，共发布维权动态和消费警示156条，引导广大群众增强自我保护意识和安全消费意识，自觉抵制假劣食品，积极举报不安全食品线索，善于自我维权，健康理性消费。同时，在各居（村）委会及集贸市场宣传栏张贴宣传资料和宣传标语200多张（幅），向群众发放宣传材料6000多份，广泛宣传创建食品放心镇办（村居）的重要意义和具体要求。深入镇办、村居开展食品安全讲座12次，并采取走访调查的形式，广泛听取群众对食品安全、工商监管等方面的建议，不断改进工作。通过贴近群众、贴近实际的方式强化宣传教育，使创建活动家喻户晓，人人拥护。

　　（二）规范引导到位，增强经营业户自律意识。严格落实食品安全管理制度，加强监督制约，着力规范食品经营行为。督导每名食品经营户建立规范的进货验收档案，并利用“流通环节食品安全数据库追溯应用系统”，全面掌握每名食品经营业户经营信息以及供货商信息，掌握上市食品的名称、规格、数量以及进货来源等具体情况。市局每月组织对各工商所建立食品进货验收档案和数据库数据录入情况进行督导检查，及时纠正工作中存在的问题，在保证经营主体合法的基础上，保证数据记录及时、全面、准确，实现对问题食品实行早发现、早控制、早处理。统一制作食品经营公示刊版，悬挂于每名业户经营场所的醒目处。公示经营者以及从业人员的照片及姓名，公示工商所片区监管人员的照片及姓名，公示《食品安全承诺书》和工商部门的监督举报电话。这项措施，不但强化了经营业户的自律意识，规范了食品经营行为，而且便于工商部门及时掌握线索，处理消费纠纷或者违法违章经营行为。

　　（三）属地管理到位，提高食品安全监管效能。由市局统一组织，按照属地管理，在各工商所均建立了食品经营业户动态监管档案。按照一户一档的要求，详细记录食品经营从业人员姓名、身份证复印件、健康证复印件、经营地址、家庭住址以及巡查记录、处罚记录等方面的信息。目前，已经对全市1200多名食品经营业户建立了动态监管档案，并根据经营活动的变化情况，随时进行档案数据更新。工商所片区管理人员依据监管档案记录的内容，有针对性地开展食品安全执法检查。建立动态监管档案，食品安全管理目标更加明确，监管执法更具针对性，监管效能极大提高。

　　（四）联动执法到位，科学整合各方监管力量。积极实施部门联动、局所联动、工商部门与居（村）委会联动，科学划分职能，整合执法力量，推进食品监管职能到位。一是实施部门联动。今年以来，与经贸、卫生、质监等部门联合，集中查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品等违法行为。查扣销售病死猪肉及肉制品案件2起，查扣病死猪肉345公斤。抽检食品67批次，查处经营不合格食品案件23起，下架各类食品456盒。二是实施局所联动。执法过程中，市局消保科主要负责组织对食品质量监测，查处经营不合格食品案件，负责组织对大型超市、商场食品经营行为进行监管，负责对基层所食品安全管理工作进行指导检查；工商所主要负责开展经济户口管理，对食品经营业户主体经营资格进行规范，主要查处无照经营、超范围经营食品案件。对辖区内发生的涉嫌食品质量案件以及重大疑难案件，统一报市局消保科组织查处。三是工商部门与居（村）委会联动。以工商所为中心，居（村）委会为基础，建立市局“抓面”、工商所“管块”、居（村）委会“卡点”的“三位一体”食品监管网络。对食品市场存在的情况和出现问题，通过发挥居（村）委会的作用，便于及时发现，及时处理。今年以来，全系统查处流通环节食品违法违章经营案件324起，处结消费者申诉和举报共计96件，为消费者挽回经济损失15万元。

　　三、当前食品安全管理中存在的主要问题

　　（一）监管体制和机制不顺。当前，由于涉及食品安全管理的有关法规尚未出台，食品安全管理体制和机制尚未理顺。食品安全管理工作人力资源、信息资源分散，导致监管合力不强、职能重合、多头执法、监管缺位、执法空白等现象存在，特别是在分段监管环节的链接点上较易出现监管空缺。

　　（二）农村食品市场问题较多。农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。加之农村消费群体食品安全意识和自我保护意识不强，导致“问题食品”大多流向农村。而农村食品经营存在点多、面广、线长的特点，给食品监管带来了一定的难度。

　　（三）食品质量监测效果不明显。在食品质量监测中，不同的监测部门检验检测标准不一致，往往会出现同一品种食品重复抽检，抽检结果相互抵触的现象。另外，受监测经费所限，工商部门只能对一些重点食品实施抽检，监测的覆盖面较窄，难以达到对“问题食品”进行全面清查的效果。

　　四、加强食品安全管理的建议

　　（一）着力建立食品安全长效监管体制。要进一步完善法律法规，有效整合监管资源，避免管理“盲区”，促进监管工作高效有力地施行。形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制，切实做到食品安全监管全覆盖。以创建食品安全放心社区（镇）为契机，加大宣传发动和综合防控力度，构筑食品安全群防群治的“防护墙”。

　　（二）推进食品监管关口前移，重心下移。农业部门要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。继续加强对外来食品的监管，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，充分利用高科技检测设备对源头农产品进行安全检测，保障食品源头安全。大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度。全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节食品经营秩序规范。

　　（三）整合食品安全技术支撑体系。针对目前食品安全检验检测体系分散、检验质量标准不一的现状，相关部门要整合食品安全技术支撑体系，组织制定完善的食品安全检验标准。设立食品安全检验检测中心，整合现有的食品安全检验检测资源，避免多头监管、重复监测现象发生。

社区调研报告12

　　一、开展调研基本情况

　　（一）确定调研课题情况。

　　近年来，我国农村经济建设飞速发展，农民收入逐年增加，城乡面貌日新月异，人民群众的生活水平日益提高，人民群众对精神生活也有了更高的要求，各类文艺队伍相继成立，推动了农村文化建设。但是，由于历史和现实的差异以及环境的影响，简陋落后的农村文化体育条件与日益增长的公共文化需求，仍然很不匹配、很不适应、很不协调。因此，加快作为新农村文化建设基本构件之一的公益性文体活动场地建设尤为重要。

　　（二）下去蹲点调研情况。根据局调研方案的有关要求，本人结合工作实际，10月10日―12日，组织体育运动中心相关同志先后到扬武镇排莫村（跟随县文体广电旅游局调研小组一起）、红星村和龙泉镇合心桥村、原长青乡、金钟移民社区、东湖社区等开展以农村文体活动场地建设为主题的专题调研活动。通过走访群众、现场查看等方式听取群众意见，认真查找农村文体活动场地建设和管理存在的具体问题和实际困难，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，确保调查研究工作取得良好成效。

　　二、调研了解存在的具体问题

　　（一）当前农村（社区）文体活动场所及设施建设基本情况。

　　1、农村文化设施。目前，建成7个乡镇综合文化站、159家农家书屋，并配备有相应的文化信息资源共享设备（主要是配送图书、书柜、DVD及电视机等资源共享工程设备），全部实行免费开放。有167名村（社区）级文化管理员、7个共享工程基层服务点、数字图书进农家7户。全县35%的行政村建有业余文艺队伍；广播电视村村通工程和20xx年以来实施的扶贫广播“寨寨响”工程覆盖率达100%；农村公益电影放映站1个，队员5人；实施综合文化服务中心项目5乡镇、92个行政村，20xx年、20xx年两年，累计为5乡镇、92个行政村配送资源共享工程设备（乡镇级配送金额是5万元：摄像机1台、平板电脑2台、卫星数字一体机1台42寸、移动数字网络1个），村级配送金额是2、5万元（卫星数字一体机1台32寸、平板电脑2台），为159个农家书屋配送图书共361884册；建有县电视发射台1座；有省级重点文物保护单位3个（石桥古法造纸遗址、万寿宫和丹寨汞矿近现代工业建筑）；有国家级传统村落7个（排莫村、麻鸟村、扬颂村、送陇村、石桥村、王家村和排佐村）、州级重点民族文化村寨9个（排莫村、羊排村、送陇村、石桥村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鸟村、雅灰村）、县级重点民族文化村寨34个；建有非物质文化遗产保护项目传承基地12个。

　　2、农村体育设施。分别实施乡镇级农民体育健身工程7个、村级农民体育健身工程139个，加上资助和群众自建90个，村级活动场地累计达229个，覆盖率分别为100%、86、3%。同时，还为积极性高的村补助部分资金及配送篮球架90付和乒乓球桌30张；完成全民健身路径工程23套。

　　3、社区文体设施。建成移民安置点金钟社区、东湖Q儿城西社区文化馆分馆、图书馆分馆各1个；建成金钟、东湖2个移民社区多功能运动场，金阳社区多功能运动场正在启动建设中；为金湖、东湖、金阳3个移民社区各安装1条健身路径工程；为金钟社区配送8000余册各类图书、铜鼓、芦笙，以及乒乓球桌、球架及相关健身器材。

　　（二）调研了解存在的困难和问题。

　　1、农村（社区）文体活动场地少，设施简陋。目前，我县虽然分别实施乡镇级和村级农民体育健身工程7个、139个，加上资助和群众自建90个，村级活动场地累计达229个，覆盖率分别点原7个乡镇和161个村的100%和86、3%。但是，大部分都修建或配送在村委会驻地的中心自然寨，而且大多数都只是一个村1―3个场地或1―3套设施，覆盖率仅占全县486个自然寨的47、2%。另外，实施早的村现文体设施有部分已损坏，急需更新。

　　2、管理措施落实不到位，资源缺乏有效利用。目前，全县农村文体设施的管理制度不够完善，没有形成规范有效的管理。已建有的文体活动场地，大多数村没有按照要求明确专人负责管理，部分场地平时无人管理或闲置，多用于停车、堆放物资等，只有在节日期间才用于开展文体活动。

　　3、经费投入不足，文体设施建设滞后。大多数文体公共场所和设施都依赖上级投入（农体工程每个村补助3万元）且投入不足。加上我县财政经费困难，有时专项经费划拨不及时，给场所建设和设备购置造成了很大的困难。

　　4、部分公共文体化场所和设施实际使用率偏低。一是乡镇没有专门的体育工作机构，只能由文化站工作人员兼顾，给农村文体活动开展带来一定困难；二是部分村图书室明显是摆设，有上级领导来检查时开放一下，其余时间关门。部分乡镇把综合文化站当着食堂、职工宿舍、储藏室等。加上上级配备下来的设备被挪为它用（包括电脑、桌子、椅子等），尤其是配备的乐器因质量问题或者长期无人使用，放在文化站也基本成为摆设，使乡镇综合文化站职能已经不能正常履行，有的甚至形同虚设。

　　三、对存在问题的具体原因分析

　　（一）村干部重视不够。有很多村群众积极性很高，但村组干部重视不够，协调和落实建设用地困难，加上这两年脱贫攻坚任务重，部分村没有认真组织实施，延误建设工期。

　　（二）经费落实不到位。上级补助经费下达后，县文体广电旅游局督促相关建设点加快建设进度。但由于经费落实不到位，大部分项目点没有钱购买砂石、水泥和支付人工工资，导致项目没有启动实施，影响建设进展。

　　四、解决问题的具体办法和措施

　　主要做法及成效

　　（一）领导重视，明确责任，为农村公益性文体场所建设提供有力的组织保障。县委、县政府要切实重视农村公益性文体场所建设，成立相关工作小组，明确由县政府分管领导为组长，文体广电旅游、乡镇、财政及相关部门为成员，按时召开会议，对工作进行调度。同时，县财政及时划拨项目建设补助经费，以便督促各项目点抓紧实施，确保按时完成我县建设任务。

　　（二）建立多方投入机制，为农村文体场所建设打下坚实的硬件基础。将农村公益性文体设施建设列入乡村振兴计划建设内容，充分利用荒地、荒坡修建文体活动场所。采取的主要措施是县文体广电旅游局向上争取项目支持、县财政局列入一事一议项目、帮村单位帮一点、村民集资一点，着力构建“结构合理、发展平衡、运行有效、惠及村民”的公益性文体场所服务体系，为发展和繁荣农村文化搭建了良好的平台。

　　（三）切实加强农村文体设施使用和管理。场地建好后，明确由村两委负责文体场所和设施的日常管理，负责告知村民如何使用和管理文体场所和器材，健身器材如有损坏或存在安全隐患时要及时告知相关部门，以免发生安全事故。

　　（四）组织开展文体活动，营造良好的社会氛围。场地建成后，组织形式多样的文体活动，通过开展活动，加强宣传，提高全社会对农村文体活动场地保护的自觉性，增强农民体育健身意识，推广和普及科学的健身方法，在全县形成崇尚健身、参与健身、追求文明生活方式的良好环境和氛围。

社区调研报告13

　　为加强社区文化建设，满足社区居民群众的精神文化需求，提高社区居民群众的综合素质和文化品味，我近期对社区文化建设情况进行了调研，调研采用走访社区文化干部、观看社区文化设施、与社区居民群众交谈的方式进行，现将调研情况报告如下：

　　一、社区文化建设基本情况

　　大力加强文化建设，浓厚社区文化氛围，促进社会主义文化大发展大繁荣，提升居民群众文化素养。着重抓好三方面工作：一是大力加强文化体系建设，深入开展“提高文明素养、争做文明居民”、“除陋习，树新风”等主题实践活动；广泛开展读书、健身、歌咏、舞蹈等形式多样、丰富多彩的文化体育活动，增加居民群众的主人翁责任感和自豪感。二是打造社区文化品牌，做到文化上墙，文化入心，文化育人，在继承民族精神、弘扬时代精神的基础上，塑造富有时代特征、地方特色的文化精神，组织社区居民群众追求崇高道德，弘扬先进文化，树立文明新风，创建文明和谐社区。三是在全社区积极开展创建“文明家庭”、“文明楼院”、“文明居民”等活动，大力宣传各类先进典型事迹，不断扩大文明创建活动的覆盖和影响力，进一步提高全社区文明程度，推动社区各项工作又好又快发展。

　　二、社区文化建设存在的问题

　　1、社区文化建设缺乏正确的认识

　　什么是社区文化，社区文化应当怎样建设？社区和上级部门对此缺乏正确的认识，把社区文化看成是单纯的文娱活动，而没有从满足社区居民群众的精神文化需求和提高综合文化素质上考虑。检查、指导、考核社区工作时，社区文化建设往往不受重视，处在可有无地位。

　　2、社区文化建设经费严重不足

　　社区文化建设没有固定费用，平时开展文化活动所需经费主要是靠街道补助和社区收入补助，存在经费严重不足的问题，导致许多文化活动因缺乏经费无法正常有效开展。即使开展一些文化活动，受经费制约，质量和品位不高，难以获得社区居民群众的满意。

　　3、文化基础设施建设不足

　　社区没有固定文化活动场所，开展文化活动要租借场所，对开展文化活动带来很大不便。电视机、VCD、音响设备等文化设施设备陈旧单一，满足不了社区居民群众的精神文化需求。图书室图书数量少，报刊杂志少，且是各个单位捐赠，内容陈旧，针对性差，不能满足社区居民的阅读需求。

　　4、社区居民群众参与文化建设热情不高

　　社区绝大部分居民群众满足于“你演我看”、“你画我看”、“你唱我听”的阶段，真正热心参与文化建设的人不多，对当前乃至今后一个时期，促进社区文化建设存在不利影响。

　　三、解决社区文化建设存在问题的几点建议

　　1、提高社区文化建设重要性的认识

　　各级政府和各职能部门要充分认识社区文化建设的重要性，充分调动社区居民群众参与社区文化建设的积极性，扩大社区文化的覆盖面和影响力，积极开展形式多样、寓教于乐、深受广大社区居民群众喜爱的社区文化活动，广泛传播积极健康的思想和文化，充实社区居民群众精神生活，提升社区居民群众文化素养。

　　2、加大对社区文化建设的资金投入

　　各级政府和各职能部门要适当增加并逐年提高社区文化建设的资金投入；社区要广辟渠道，寻找资金途径，广泛吸收活动资金，调动一切力量和社会方方面面的积极性，加大对社区文化建设的资金投入和物资投入；以此改善社区文化设施，增加文化活动的次数，吸引社区居民群众广泛参与社区文化建设，促进社区文化大发展大繁荣。

　　3、加强社区文化队伍建设

　　社区文化队伍建设离不开社区文化干部，选拔任用社区干部时，要充分考虑社区文化建设的必需人才。上级部门要定期对社区文化干部进行培训，提高社区文化干部的文艺素养与组织活动能力。社区要加强文艺团队建设，把既有文艺特长又热心文艺工作的居民群众组织起来，积极开展社区文化活动，提高社区文化活动的质量，增强对社区居民群众的吸引力。

　　4、引导社区居民群众积极参与文化建设

　　社区开展文化活动时要多听取居民群众的意见，做到问计于群众，多征求建议，使开展的文化活动既有代表性又有广泛性，深受社区居民群众喜爱。要引导社区居民群众积极参与文化建设，不仅当观众，还要当演员，对做出成绩或有贡献的人员，给予精神鼓励和一定物质奖励，共同促进社区文化建设发展。

社区调研报告14

　　作为一名大学生村官在基层工作已近两个年头，前不久通过大学生村官交流到街道社区工作的选拔很荣幸的成为古城街道楚苑社区的一名大学生村官，由“村官”到 “居官”的转变说实话还有点不适应，虽然社区的各方面设施条件比以前所在的村优越很多，但是我也决不能因此而放松要求和懈怠，也决不能忘记村官“扎根基层、服务群众、创业富民、奉献社会”的本职要求。当社区的谭书记告诉我该社区的各项工作都是XX区先进时我倍感工作的压力和群众对我们社区干部的期待，所以当前我首先要做的工作就是迅速转变角色、掌握社情、民情，利用好村官这个平台更好的在社区发挥作用。通过这一段时间节水型社区创建工作到居民家中走访宣传活动我对我所在的社区有了一定的了解，先将调研情况汇报如下：

　　一、 楚苑社区的基本情况

　　古城街道楚苑社区居民委员会位于废黄河西岸，紧临XX区，东至青年路、南至威海路、西至发展大道、北至洪泽湖路，总面积约2.5平方公里，现在的楚苑社区居民委员会由城西村民委员会于1999年4月6日经XX区人民政府批准，变更为楚苑居民委员会。社区成立社区党委，下属五个支部，即：机关党支部、XX市第六建筑工程公司党支部、粮食贸易有限公司党支部、金色水岸小区党支部和中豪国际星城小区党支部。社区党委现有党员166名，楚苑居委会现有7个居民小组3500户、14058人，辖区在建居民小区目前有4个，富康花园小区(位于楚街东侧)、中豪国际星城(位于原批发市场旧址)、国际皇冠(位于大润发东侧)、宝龙城市广场(位于原宿迁师范学院旧址)、富康大道、西湖路、从楚苑辖区内纵横穿过。

　　二、近年来社区工作运行情况

　　打造党建阵地，服务辖区居民。为方便社区居民，提高服务水平，20xx年8月，经多方努力，社区党委争取社区用房400平方，投入30余万元完善服务平台，建成了集办公、服务、活动用房于一体的社区党群服务中心。阵地建成后，社区党委以此为平台，积极服务社区居民和楚街商户，加强和楚街党支部的沟通协调和共驻共建，为居民提供便利和服务。创新党建模式，实施网格管理。将辖区内10个小区分成10个三级网格，并根据每个小区楼房栋设置成四级网格，全社区共有四级网格159个。每天下午居委会工作人员均进入各自网格进行服务。开展进“万家门”、知“万家情”活动，详细登记群众反映的急难愁事项，对于一般问题，现场协调解决;现场不能解决的，带上来分解处理，并结合网格化管理开展一系列为民活动。开展党建活动，积极为民办实事。先后开展“三个关注，解万家难”、“三进社区，管万家事”、“十大实事，暖万家心”等为民办实事活动，成立了5支党员志愿者队伍，组织在职党员积极参加小区义务劳动和治安巡防活动。加大协调力度，积极整治资源，组织开展“岗位招聘进社区、居家养老进社区、文化宣传进社区”活动，满足居民多样化的服务需求。上半年，社区书记承诺的10件为民办实事项目，已完成了7件，社区党委半年来为民办实事项目200余件。

　　现区域面积0.737平方公里，辖 2751户共8253人，(不含流动人口).辖区共划分六个居民小组。党总支下设五个党支部，拥有党员192名。自社区建设平台构建以来，社区办公与服务用房面积有原来的几十平米增加到308平方米，建有社区服务站、社会保障工作站、社区卫生服务站及多功能活动室。设置了计划生育活动室、图书阅览室、警卫室、老年活动室、治保调解室、党员活动站、党员活动室、人口学校等。健全了社区居民档案，成立了志愿者队伍，根本上对办公条件和办公质量进行了改观，构建了完善的社区服务平台，已逐步形成社区服务网络。

　　三、社区集体收入、工作人员工资情况

　　城东是个老社区，拥有一部分固定资产(门面房)，年收入十二万元。部门资助十一万六。(市财政五万、民政局社区工作经费一万、劳动局一万、建委三万、计生委信息员工资一万六)计生委此项经费专门支付14名计生信息员工资。

　　城东居委会现在岗工作人员九名，其中专职工作者五人、社区聘用四名计生专干，退下去的老同志五名。故需要经费负担的共十四人。社区全年工资开销年十六万、办公费用四万五、福利三万。

　　现书记、主任月基本工资标准八百、其他办事员月基本工资标准七百。奖励工资不准超过工资的 50℅ 。退下去的老社区人员工资基本保证在九百元左右。

　　社区工作人员的养老待遇

　　社区退下去的老同志的退休金从离岗到现在全部都是有社区自己在承担，医疗保险20xx政府常委会特批把XX市从社区岗位上退下去的十九位老同志纳入城镇职工基本医疗保险。保费采取了四个一点的原则;(市财政、办事处、居委会、个人)已经解决。

　　现在职社区工作人员的基本养老保险从20xx年开始有办事处按照城镇居民最低保险额给于人均补助，人均年一千一百元左右，现在职社区工作人员的基本医疗保险均未解决，对年龄到了即将离岗的在社区工作了几十年的老同志即无明确规定，届时社区亦无力解决。

　　社区的有关职责及亟待解决的问题

　　社区目前承担的工作任务包罗万象，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。类如劳动保障(下岗、退休人员管理)计划生育、民政、安全生产、工会、共青团、妇联、关工、残联、民兵、社会治安综合治理、党员管理、社区服务、二级清扫网任务、文明创建、统计工作。社区卫生。移民工作、廉租房审核、交通安全、党和政府的政策宣传等已成为社区的常规性工作。

　　长期的工作实践，由于受人员、经费等诸多因素制约，我们深感力不从心。其中较为突出的问题是：

　　1，人员少，编制紧。以城东社区为例，由于辖区人口众多，常规性工作繁重，加之经常性的创建达标任务，导致我们忙于奔波，穷于应付，加班加点已成为家常便饭。为此建议领导根据辖区人口数合理配置社区专职工作人员，以给我们一个适度的环境。

　　2，支出大，经费少。正常办公经费，创建达标经费，社区人员的供养，尤其是社区工作者的基本医疗保险已经成为困扰我们的头等问题。为解“巧媳难为无米之炊”的困境，要求领导提高财政拨付基数。

　　3、“费随事转”落实不到位, 经费严重不足

　　在开展社区服务工作的同时，有关职能部门把大量任务转移到社区，实行工作重心下移，职能下延，但却未按“费随事转，权随责走”的原则来开展工作，具体表现在：一是各部门布置工作往往只给一份表样，为一份调查表需要千元的复印费，加重了社区经费负担;二是社区领导组(20xx)1号文件中市直单位帮扶社区没有落到实处，有的牵头单位根本不起作用，未做到办实事，解难题;三是有的部门对待社区“费随事转”经费的态度是，“若要费随事转，我要研究再来办”，仅有市民政局、劳动局、建委给于一点工作经费，“费随事转”成为“纸上谈兵”;四是社区无固定收入，仅靠组建业主委员会时向开发单位商定筹办费和年终有关单位资助，而工作人员年工资、办公费、会议费至少需要十余万元，经费严重短缺。本人20xx年春有幸参加了市委组织部组织的去XX市委党校学习，学习期间参观了XX市部分社区，该市给于的社区办公费用根据辖区每户八十元的标准有市财政给于拨付。

　　4、社区党组织作用发挥不明显，

　　(1)、社区工作职能与社会发展的要求不相适应，近年来，社区管理的区域变了，工作的职能扩大了，社区党建职责多样化的发展趋势日益明显，对党务工作者的要求也提高了，社区党务工作者不再是单纯的“党务工作者”而是行政党务“一肩挑”，社区干部必须配合相关职能部门开展各种各样的工作。

　　(2)、干部队伍不适应，城市管理中心的下移和两级政府三层管理的实施使社区党务工作者在实际工作中一方面必须得应付一些长期性的“中心工作” 和日常性事务，导致对于社区党建密切相关的志愿者队伍、社区文体活动，弱势群体帮扶机制和党员先锋作用的发挥等工作则无法正常开展，社区居民党员老龄化，支部班子整体素质工作能力、工作方法都较难适应社区党建发展的客观要求。

　　(3)、社区党员教育管理的难度加大。随着改革改制进程的不断推进，大量下岗失业人员和自由职业者流入社区，大批的离退休下岗职工党员也逐步转入社区，社区党组织的社会职能和工作任务日趋繁重，然而在实际工作中，社区党组织在如何加强流动党员、下岗职工党员、退休退职干部职工党员管理和发挥在职党员先锋模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下岗党员要为自己的生计奔波管不了社区，退休退职党员不关心社区，党员先锋模范作用很难发挥。

　　(4)、社区党组织的工作缺乏保障措施。由于没有创收的渠道，自我发展的能力较弱，绝大多数社区党组织面临活动经费短缺的困难。工作经费不足，而政府和各职能部门并没有“费随事转，利随权移”，党支部活动没有专项经费，活动形式较为单一，内容较为空洞，效果不明显，很难满足这些党员过组织生活的水准和要求。

　　5，社区工作者待遇过于偏低。我们从事的是辖区内居民柴米油盐事宜，而自身的生存问题迫切需要领导关怀。

　　6，社区工作人员希望得到常规性业务培训。随着城市品位的提升，社区工作显得尤为重要。因此恳请上级有关部门为我们每年组织一到二次培训，以提高社区工作者的自身素质。

社区调研报告15

　　建设新型农村社区是统筹城乡发展、加快推进城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解城市近郊村新型农村社区建设情况，加快新型农村社区建设步伐，我在××村进行了深入调研。

　　一、基本情况

　　××村地处焦店镇北部，面积××亩，有3个自然村，4个村民小组，人口××人，党员××人，3个自然村成品字型分布于北环路和西环路两侧，交通便利，区位优势明显。村主导产业以煤矿产业为主，养殖业、物流业及其第三产业正在逐步壮大。

　　二、新型农村社区建设的三大优势

　　（一）新型农村社区建设可以有效优化土地资源配置。新型农村社区建设首先是要坚持科学规划，优化社区建设布局，按照农村的自身特点，因势利导，因地制宜，统筹安排，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，重新配置土地资源，解放土地生产力，从而最大程度地发挥新型农村社区的发展潜力。其次是通过建设新型农村社区可以节约土地资源，减少农村基础设施重复建设浪费。目前，××村3个自然村仅群众住房和基础设施占地面积就达600多亩，通过社区建设可以将3个自然村合并到一处，既能避免基础设施重复建设，又能节约土地400亩。节约出来的土地，适合复耕的就复耕，发展高效农村；适合退耕还林的就植树，美化环境；适合发展工业、服务业的，就引导群众发展经济，从而最大程度地发挥土地的使用价值。

　　（二）新型农村社区建设能够有力推动农村经济转型。

　　一是新型农村社区建设能够充分利用居住方式变化对生产方式形成倒逼机制，推动农村土地流转，促进农业结构调整和规模化经营，积极发展高效农业。根据张庄村距离市区近、交通便利的特点，可以建设“菜篮子”工程，发展大棚蔬菜，以及发展养殖业，开办养猪厂、养鸡厂等。二是依托当地产业优势和区位优势，积极发展第三产业。通过新型农村社区建设，将建设整合节约出来的一部分土地留作集体用地，建设产业集聚区，为新型产业发展拓展空间，促进产业转型。××村位于西环路与北环路交叉口，毗邻××矿、××矿、××矿等矿区，交通便利，区位优势得天独厚，非常适合发展交通运输业、物流仓储业、汽车修配、餐饮服务等第三产业。目前，××村的物流仓储、汽车修配等行业已初具规模，发展新型农村社区，建设产业集聚区能够有力地推动第三产业发展，带动更多群众致富，实现农村经济转型。

　　（三）新型农村社区建设必然带来农村社会管理的创

　　新。新型农村社区建设就是要根据农村的自然环境和人文历

　　史传统，尊重和保护农村经过长期的历史积淀而形成的淳朴、厚重的民风民俗，通过土地整理、村庄革新等方式，着重建设一种既有现代工业文明因素，又保存着优秀传统文化印记的“田园式”新社区，从而实现农村与城市的一体化发展。城乡一体化的发展新格局，必然会促使政府部门的职能延伸到农村社区，实行一体化管理和服务，推动农村社区创新党建模式，完善党组织领导下的社区居民自治制度，健全社区工青妇等群团组织，培育发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，形成政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动的管理机制。所以说，建设新型农村社区是加快城乡一体化进程的现实要求，也是创新农村社会管理的有效载体。

　　三、新型农村社区建设中存在的问题和不足

　　新型农村社区建设是统筹城乡发展的崭新课题，现在仍处于探索阶段，因此，在具体实施过程中，新型农村社区建设难免存在一些问题和不足。

　　（一）建设资金缺口较大。

　　一是财政扶持资金有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转的资金缺口。

　　二是农村集体经济基础比较薄弱，农民收入分配不均，主要靠群众自身筹集解决困难很大。

　　三是外部引资还没有探索出成功模式，仍旧在“摸着石头过河”，在管理监督、权益分配等方面还没有形成清晰的思路，风险比较大，一定程度上影响了大家主动筹资的积极性。

　　（二）部分群众积极性不高。受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活成本相对于新型社区较低，再加上入住社区会使生产设备存放不方便，致使部分低收入群众对于建设新型农村社区的积极性不高。

　　（三）部分干群的思想认识不到位。一方面，少数干部思想认识有偏差。有的对城乡一体化建设的重要性、长期性和艰巨性认识不足。有的存在畏难心理，怕资金难筹而导致举债建设或“乱尾工程”，怕征地拆迁的难度大、影响干群关系。另一方面，农民存在模糊认识。许多农民群众虽有提高生活质量的强烈愿望，但对农村新社区建设的了解不多、认识不足，影响了主体作用的充分发挥。有的认为新社区建设是政府的事，与己无关或关系不大，“等、靠、要”思想严重。有的担心农村新社区建设是“一阵风”，政府承诺的优惠政策日后难以兑现。

　　四、加快我镇新型农村社区建设的建议

　　（一）创新组织形式，健全工作推进机制。进一步加强对新型农村社区建设的领导，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素质高、能力强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。形成“政府统筹推进、部门协调配合、村（居）积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。

　　（二）搞好宣传发动，突破常规推动建设。充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体，对社区建设进行了广泛深入的宣传。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。在宣传引导的基础上，因地制宜，分类指导，梯次推进，加快新型农村社区建设速度。

　　（三）强化资金统筹，形成多元投入格局。明确以镇为主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持项目。实行市场化运作，采取多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设提供财力支持，推进了新型农村社区建设的顺利开展。

　　（四）加强社区管理，深入探索农村服务社区化的有效形式。推进农村服务社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原则，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。构建公共服务管理体系、社区服务体系和安全管理体系。强化服务意识，拓展服务领域，切实以“富民、便民、亲民、安民”为目标，保障社区农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。