小康社会调查报告

小康社会调查报告

　　在日常生活和工作中，大家逐渐认识到报告的重要性，不同种类的报告具有不同的用途。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？下面是小编为大家整理的小康社会调查报告，希望能够帮助到大家。

　　小康社会调查报告 篇1

　　根据区委、区政府年初确定的“确保跨江发展深入推进，确保实现全面小康”的目标要求，对照《省全面建设小康社会主要指标》目标值，我们在区卫生局、区劳动和社会保障局、区环境保护局等部门的大力配合下，采取定性、定量加评估的方法，对上半年我区全面建设小康社会进程进行了统计监测。监测结果显示，我区全面建设小康社会的25个指标，在一季度已全部达标的基础上，除环境质量综合指数指标产生较小波动外，大多数指标又进一步得到巩固和提升。现将监测情况汇报如下：

　　一、全面建设小康社会指标监测情况

　　今年以来，我区委区政府紧紧围绕“两个确保”奋斗目标，强化小康达标创建中的组织领导工作，区、镇街两级的小康创建工作职能组集中办公，协调配合，着力解决民情民意调查中老百姓反映的问题；突出民生改善，积极为民办实事，办好事，解难题，实施了“信息救助”、“对无固定收入老人发放生活补助”等民生工程；大力宣传小康知识，组织宣传队、宣讲团、电影放映队等形式多样的宣传活动，让广大百姓关注小康进程，参与小康创建，共享小康成果。小康创建工作不断向前推进。

　　1、指标的总体完成程度

　　至今年一季度，我区全面建设小康社会的25个指标，全部达到或超过小康目标值，到6月末，大多数指标又得到有效巩固和提升，实现了以区为总体的全面达标，实现程度达到百分之百。

　　2、指标的具体完成情况

　　至6月末，四大类18项25个指标的具体达标情况为：

　　（一）经济发展类：人均国内生产总值、二、三产业增加值占gdp的比重、城市化水平在已经达标的基础上，—指标水平又有提升；城镇登记失业率，比上年同期下降0.4个百分点，高于小康目标值1.8个百分点。

　　（二）生活水平类：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入在已经达标的基础上,今年上半年城镇居民人均可支配收入比上年同期增长19.2%，农村居民人均现金收入比上年同期增长17.5%；城镇人均住房建筑面积比上年同期增加2.87平方米，高于小康目标值3.65平方米；农村人均钢筋、砖木结构住房面积43平方米，高于小康目标值3平方米；农村100%的行政村通灰黑公路；城镇人均拥有道路面积27.9平方米，高于小康目标值15.9平方米；百户家庭电话拥有量268.8部，比上年同期增加18.8部，高于小康目标值68.8部；百户家庭电脑拥有量43.7台，比上年同期增加11.7台，高于小康目标值3.7台；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为20%，比上年同期提高2.2个百分点，高于小康目标值2个百分点；恩格尔系数为35.6%，比上年同期下降3.9个百分点，高于小康目标值4.4个百分点。

　　（三）社会发展类:r＆d经费支出占gdp比重、初中毕业生入学率、城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率，在上年末已达标的基础上，今年上半年经评估依然达标；卫生服务体系健全率为100%、新型农村合作医疗覆盖面达100%，分别高于小康目标值10个和15个百分点；城镇劳动保障“三大保险”各自覆盖面达97.1%，比上年同期增长0.6个百分点，高干小康目标值2.1个百分点；人民群众对社会治安的满意率为98%，比上年同期提高2个百分点，高于小康目标值8个百分点。

　　（四）生态环境类：城市绿化覆盖面为40.8%，比上年同期提高0.6个百分点，高于小康目标值0.8个百分点；森林覆盖率33.5%，比上年同期提高1个百分点，高于小康目标值13.5个百分点;环境质量综合质量指数,比上年同期减少1.8分,高于小康目标值1.3分。

　　二、小康监测中需要关注的问题

　　从目前我区小康统计监测工作的情况看，区和镇街上下联动，各部门积极配合，协调工作，有效地发挥了小康指标监测的指标先行和风向标的作用。随着今年全区总体全面达小康时间节点的逼近，小康监测中的有关问题值得关注。

　　一是监测的基础工作及基础数据支撑问题。小康监测的基础规范化及基础数据支撑是做好小康监测工作的保证。11个负有小康指标监测的部门，要从现在开始，着手将-以来的基础数据按规范化要求进行整理，建立档案，以供省市核查验收。

　　二是指标数据监测的波动性问题。从监测的情况看，大部分指标随着经济和社会的发展而得到巩固和提升。但还有少数指标，如：“城镇劳动保障三大保险各自覆盖面”、“环境质量综合指数”等指标，由于受各种因素的影响，有可能会出现上下波动，如“环境质量综合指数”指标,二季度比一季度减少了4.9分。对此类情况要及时跟踪和关注，可以不受季度、月度时间节点的限制，进行情况专报。

　　三是指标监测数据达标验收中的问题。今年是我区总体全面达小康的`攻坚之年，要确保25项小康指标数据的“过硬”，其达标情况能得到 省主管部门的确认。各部门要注意资料积累，形成历年小康指标监测全过程的有说服力的文字材料，便于在达标验收中汇报使用。

　　三、下阶段工作打算

　　一是加强沟通，掌握情况。积极加强与省市级对口部门的沟通，及时了解具体业务要求的变动情况。积极邀请省市相关部门到我区进行业务指导，提前进入达标验收的对接阶段。

　　二是强化对镇街小康监测工作的指导。按照《区及镇街全面小康进程监测工作实施细则》的要求，切实做好全区和镇街全面小康社会建设进程监测工作，希望11个部门在做好全区小康监测工作的同时，进一步加强对镇街小康监测工作的指导，科学、客观的帮助他们开展可行性分析，避免盲目乐观，低估可能遇到的困难和问题。

　　三是继续做好协调与配合工作。在区小康办的统一安排下，配合和支持综合协调组、镇街推进组、宣传组和督查考核组的工作，全力推进我区小康达标如期实现。

　　小康社会调查报告 篇2

　　为了深入贯彻落实党的十八大精神，加快我镇全面建设小康社会的步伐，确保到xx年我镇全面建成小康社会，在取得原有成绩的基础上，我镇围绕“如何全面建设小康社会”的课题开展了专题调研。召开了镇有关人员会议，布置了任务;发放了问卷调查表和统计材料;深入村(场)实地走访，与村民座谈，了解群众的想法与要求，倾听他们的呼声以及意见与建议。现将情况报告如下：

　　一、镇基本情况

　　xx年，全镇总人口30671人，其中城镇常住人口3215人，城镇化率9。36%，另有流动人口6198人。20xx年全镇完成工农业总产值72052万元。其中工业总产值44822万元，比上年增加1713万元，农业总产值27230万元，农民人均纯收入7340元。

　　二、基本实现小康社会的困难

　　虽然插旗镇经济社会有了较快发展，但由于农业产业现代化不够，产质量不高，农民增收幅度小。即使通过各级党委、政府和广大群众的共同努力，今年要基本实现小康，也是一种低水平的小康，与全面实现小康还有相当大的距离。究其原因，主要有以下几个方面：

　　1、农民增收渠道少，插旗镇农民主要以农业收入为主，收入渠道比较单一。如果遇上干旱等灾情，收入就会锐减。

　　2、农民科技文化素质普遍不高，绝大多数都是凭体力赚钱。具有高中以上文化程度的不足总人口的40%，思想保守、观念陈旧、小农意识根深蒂固。对新技术、新品种、新观念接受不够快;在农业生产经营活动中不能及时跟上市场经济的步伐;在进城务工时不能满足用人单位的需要，出现致富无门的现象。

　　3、农产品结构调整不力。我镇农民主要还是种植芥菜、棉花、豆角等为主，农产品结构不够，特别是质优价高的农产品数量极少。一味追求产出量的增长并不能带来农民收益的提高。

　　三、奔小康的对策

　　要使我镇农民全面实现小康，最关键的还是要增加农民的收入，要加大招商引资力度，让商家带来资金和技术，才能更好地解决生产劳动力。只有农民收入增加了，农民的生活水平才会提高，农民才有钱投资创业，教育和卫生事业也才会有较快的发展。但是如何才能增加我镇农民的收入，我们认为应着重从以下几个方面入手：

　　1、全面开发人力资源。首先要加强镇域基础教育，提高农业劳动者基础素责，建立健全基础教育办学模式，加快应试教育向素质教育的转变，其次要积极发展职业教育。

　　我镇基础教育为高等学校输送了许多优秀生源，但是大学毕业生回镇工作的不多，我镇人才资源匮乏。而发展职业教育则是提高我镇人口整体素质，满足经济发展需要的有效途径。同时还可发展普及型的成人教育，完善成人教育体系，大力开展绿色证书等培训班，培养出农村经济发展用得着、留得住、能发展的专门人才，提高他们就业的机会。

　　2、调整农业结构，发展效益农业。

　　当前我镇群众增收困难，农业生产技术水平不高，离农业现代化水平还有很大的差距，从近期看主要是由于农产品难卖，价格持续下跌等因素引起的，但从长远看，则是农业和农村经济结构不合理，农业劳动生产率不高等问题在现阶段的集中反映。结合实际情况，我们应切实转变政府职能，加强和改善对农村农业工作的引导，加强坡改梯工作，增强土地利用率，修筑生产便道，提高种植科技水平。想方设法增加投入，建立服务队伍，健全服务网络，构筑服务体系，为农民提供信息及技术服务，引导农民发展效益农业。如在传统产业芥菜种植等方面，应优化结构、提高质量、大力发展优质芥菜;充分利用资源和生态环境，大力发展蔬菜，开发绿色食品，还可以探索特色养殖等，使我镇农业向现代农业迈进。

　　3、促进劳动力非农就业，扩大群众增收渠道。

　　农民收入问题的实质就是就业问题。只有加快农村劳动力向非农产业转移，才能从根本上解决农民增收问题。

　　一是要大力发展插旗菜业，做好我镇企业的服务工作，让他们有宽松的生产环境，产出更好的效益，使企业健康持续发展，有利于增加工人工资。多渠道开展招商引资，积极引导鼓励客商到我镇创办中小企业，尽可能就近解决我镇农村剩余劳动力就业问题。

　　二是积极组织劳务输出，鼓励打工增收。随着户籍制度的'改革，人口流动的门槛逐渐降低，政府应利用这一时机，搞好剩余劳动力外出的就业培训，大力发展“打工经济”。做到人人有事做，全民参与到建设发展中来，更好地整体推进人均纯收入的提高。

　　4、加大小康建设工作力度，加快全面建设小康社会的步伐。

　　首先落实党的各项优惠政策，加大扶持力度。要通过政策引导，鼓励和支持居住分散的群众向集镇、中心村转移，走脱贫之路。加快我镇扶贫生态移民建设的步伐，着力打造插旗菜业，要加大投入力度，加快农田水利基本建设，完成谷里河沟改造、道路交通等基础实施建设步伐，实现村村通油路，组组通水泥路，加强村庄联户路的硬化，实现城乡一体化建设的新格局，改善群众发展经济的环境条件。其次是要提高农民进入市场的组织化程度，把广大群众的小生产与千变万化的大市场连接起来。要扶持一批运销大户，尽可能给他们以帮助，参与到我镇芥菜行业中来。有条件的地方应大力发展农产品产销合作社等农民的专业合作组织。

　　三是要积极引导群众更新观念，克服“等、靠、要”的依赖思想，树立脱贫致富奔小康的信心，不断增强自我发展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脱贫致富奔小康的具体措施。鉴于因病致贫较多的现状，积极开展农村新型合作医疗制度的工作，使农村合作医疗参合率达100%，社会养老保险应保尽保。并在完善总结的基础上加以推广，切实解决少数民族群众看病难、医疗费负担重的问题。五是要加强精神文明建设，大力发展文化事业，满足群众对精神文化的需求，推动镇域经济和社会事业的全面发展。

　　5、加快小城镇建设步伐，近年来，插旗镇党委、政府认真贯彻国家“农村城镇化”战略，选择最因地制宜的城镇发展规划，加大集镇建设力度，继续沿用卡口扩宽后建成的“三街、四路、五小区”格局(振兴街、文明街、桥头街、建设路、大桥路、注插路、城北路、城中行政文教区、城南沿堤营销区、城西商贸区、城北工业区、城东农机配修服务区)，特别以交通、经济优势集于一体的s202省道、大桥路、以及插旗菜业工业园区为重点辐射带动周边餐饮业、娱乐业一体发展。

　　总之，我镇要严格按照上级各级党政部门的指导，带领团结插旗人民辛勤劳动、同甘共苦、共创自己美好家园，如期与全国进入小康社会而努力奋斗。

　　小康社会调查报告 篇3

　　为了深入贯彻落实党的十八大精神，加快我镇全面建设小康社会的步伐，确保到xx年我镇全面建成小康社会，在取得原有成绩的基础上，我镇围绕“如何全面建设小康社会”的课题开展了专题调研。召开了镇有关人员会议，布置了任务;发放了问卷调查表和统计材料;深入村(场)实地走访，与村民座谈，了解群众的想法与要求，倾听他们的呼声以及意见与建议。现将情况报告如下：

　　一、镇基本情况

　　xx年，全镇总人口30671人，其中城镇常住人口3215人，城镇化率9。36%，另有流动人口6198人。20xx年全镇完成工农业总产值72052万元。其中工业总产值44822万元，比上年增加1713万元，农业总产值27230万元，农民人均纯收入7340元。

　　二、基本实现小康社会的困难

　　虽然插旗镇经济社会有了较快发展，但由于农业产业现代化不够，产质量不高，农民增收幅度小。即使通过各级党委、政府和广大群众的共同努力，今年要基本实现小康，也是一种低水平的小康，与全面实现小康还有相当大的距离。究其原因，主要有以下几个方面：

　　1、农民增收渠道少，插旗镇农民主要以农业收入为主，收入渠道比较单一。如果遇上干旱等灾情，收入就会锐减。

　　2、农民科技文化素质普遍不高，绝大多数都是凭体力赚钱。具有高中以上文化程度的不足总人口的40%，思想保守、观念陈旧、小农意识根深蒂固。对新技术、新品种、新观念接受不够快;在农业生产经营活动中不能及时跟上市场经济的步伐;在进城务工时不能满足用人单位的需要，出现致富无门的现象。

　　3、农产品结构调整不力。我镇农民主要还是种植芥菜、棉花、豆角等为主，农产品结构不够，特别是质优价高的农产品数量极少。一味追求产出量的增长并不能带来农民收益的提高。

　　三、奔小康的对策

　　要使我镇农民全面实现小康，最关键的还是要增加农民的收入，要加大招商引资力度，让商家带来资金和技术，才能更好地解决生产劳动力。只有农民收入增加了，农民的生活水平才会提高，农民才有钱投资创业，教育和卫生事业也才会有较快的发展。但是如何才能增加我镇农民的.收入，我们认为应着重从以下几个方面入手：

　　1、全面开发人力资源。首先要加强镇域基础教育，提高农业劳动者基础素责，建立健全基础教育办学模式，加快应试教育向素质教育的转变，其次要积极发展职业教育。

　　我镇基础教育为高等学校输送了许多优秀生源，但是大学毕业生回镇工作的不多，我镇人才资源匮乏。而发展职业教育则是提高我镇人口整体素质，满足经济发展需要的有效途径。同时还可发展普及型的成人教育，完善成人教育体系，大力开展绿色证书等培训班，培养出农村经济发展用得着、留得住、能发展的专门人才，提高他们就业的机会。

　　2、调整农业结构，发展效益农业。

　　当前我镇群众增收困难，农业生产技术水平不高，离农业现代化水平还有很大的差距，从近期看主要是由于农产品难卖，价格持续下跌等因素引起的，但从长远看，则是农业和农村经济结构不合理，农业劳动生产率不高等问题在现阶段的集中反映。结合实际情况，我们应切实转变政府职能，加强和改善对农村农业工作的引导，加强坡改梯工作，增强土地利用率，修筑生产便道，提高种植科技水平。想方设法增加投入，建立服务队伍，健全服务网络，构筑服务体系，为农民提供信息及技术服务，引导农民发展效益农业。如在传统产业芥菜种植等方面，应优化结构、提高质量、大力发展优质芥菜;充分利用资源和生态环境，大力发展蔬菜，开发绿色食品，还可以探索特色养殖等，使我镇农业向现代农业迈进。

　　3、促进劳动力非农就业，扩大群众增收渠道。

　　农民收入问题的实质就是就业问题。只有加快农村劳动力向非农产业转移，才能从根本上解决农民增收问题。

　　一是要大力发展插旗菜业，做好我镇企业的服务工作，让他们有宽松的生产环境，产出更好的效益，使企业健康持续发展，有利于增加工人工资。多渠道开展招商引资，积极引导鼓励客商到我镇创办中小企业，尽可能就近解决我镇农村剩余劳动力就业问题。

　　二是积极组织劳务输出，鼓励打工增收。随着户籍制度的改革，人口流动的门槛逐渐降低，政府应利用这一时机，搞好剩余劳动力外出的就业培训，大力发展“打工经济”。做到人人有事做，全民参与到建设发展中来，更好地整体推进人均纯收入的提高。

　　4、加大小康建设工作力度，加快全面建设小康社会的步伐。

　　首先落实党的各项优惠政策，加大扶持力度。要通过政策引导，鼓励和支持居住分散的群众向集镇、中心村转移，走脱贫之路。加快我镇扶贫生态移民建设的步伐，着力打造插旗菜业，要加大投入力度，加快农田水利基本建设，完成谷里河沟改造、道路交通等基础实施建设步伐，实现村村通油路，组组通水泥路，加强村庄联户路的硬化，实现城乡一体化建设的新格局，改善群众发展经济的环境条件。其次是要提高农民进入市场的组织化程度，把广大群众的小生产与千变万化的大市场连接起来。要扶持一批运销大户，尽可能给他们以帮助，参与到我镇芥菜行业中来。有条件的地方应大力发展农产品产销合作社等农民的专业合作组织。

　　三是要积极引导群众更新观念，克服“等、靠、要”的依赖思想，树立脱贫致富奔小康的信心，不断增强自我发展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脱贫致富奔小康的具体措施。鉴于因病致贫较多的现状，积极开展农村新型合作医疗制度的工作，使农村合作医疗参合率达100%，社会养老保险应保尽保。并在完善总结的基础上加以推广，切实解决少数民族群众看病难、医疗费负担重的问题。五是要加强精神文明建设，大力发展文化事业，满足群众对精神文化的需求，推动镇域经济和社会事业的全面发展。

　　5、加快小城镇建设步伐，近年来，插旗镇党委、政府认真贯彻国家“农村城镇化”战略，选择最因地制宜的城镇发展规划，加大集镇建设力度，继续沿用卡口扩宽后建成的“三街、四路、五小区”格局(振兴街、文明街、桥头街、建设路、大桥路、注插路、城北路、城中行政文教区、城南沿堤营销区、城西商贸区、城北工业区、城东农机配修服务区)，特别以交通、经济优势集于一体的s202省道、大桥路、以及插旗菜业工业园区为重点辐射带动周边餐饮业、娱乐业一体发展。

　　总之，我镇要严格按照上级各级党政部门的指导，带领团结插旗人民辛勤劳动、同甘共苦、共创自己美好家园，如期与全国进入小康社会而努力奋斗。

　　小康社会调查报告 篇4

　　根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(湘发〔20xx〕6号)、《湖南省分类指导加快推进全面建成小康社会考评办法》(湘康〔20xx〕4号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好20xx年度全面小康与绩效评估工作的通知》(湘办〔20xx〕30号)文件精神，从20xx年起对全省xx2个县(市、区)全面小康实现程度、提升幅度，以及全面小康经济强县、全面小康经济发展快进县进行考评考核。为切实做好我区全面建成小康社会的考评工作，区小康办联合区统计、财政、发改、人社等部门，从5月份开始进行了为期2个月的专题调研，现将有关情况报告如下：

　　一、全面建成小康社会的基本情况

　　根据湘发〔20xx〕6号文件精神，全面建成小康社会考评在分类指导的前提下，将全省xx2个县市区划分为一、二、三类，其中：第一类为中心城市城区(城镇化率75%以上)和长株潭经济强县，共计27个;第二类为城乡复合发展县市区，共有47个;第三类为扶贫开发县市区，共有48个。我区因地处郴州中心城区占据城区三分之二面积，且城镇化率达80.6%而进入第一类考评对象(全市仅北湖区被列为一类县市区)。

　　目前，北湖区全面建成小康社会的总体实现程度为71.6%，排名第22位，与排名第1位的雨花区(实现程度91%)相差近20个百分点。其中：经济发展为59.8%;人民生活为72.4%;社会发展为85.7%;民主法制为91.1%;生态文明为80.6%。从以上数据可以看出，经济发展是我区全面建成小康社会的明显短腿，需加大力度全面推进。20xx年已经实现的指标有xx个，分别是：二、三产业增加值占GDP比重、城镇化率、人均储蓄存款、行政村客运班线通达率、高中阶段毛入学率、每千人拥有床位数、5岁以下儿童死亡率、城镇污水处理率、地表水质达标率、地表水质达标率、森林资源蓄积量增长率、城镇建成区绿化覆盖率。

　　二、全面建成小康社会面临的形势与问题

　　1.需要提前三年实现全面小康。按照湘发〔20xx〕6号文件精神要求，一类县市区到20xx年要率先实现全面小康，到20xx年率先向基本现代化迈进，率先建成全国两型社会建设示范区。20xx年，我区全面小康总体实现程度只有71.6%，距离目标还有28.4个百分点，每年需要提升7.1个百分点才能如期建成全面小康。但是，随着各项指标的逐步实现，实现程度的提升空间将逐步下降。

　　2.与全省27个一类县市区对比情况。从实现程度看：北湖区以71.6%排名第22位，仅高于娄星区、珠珲区、双清区、鹤城区、醴陵区。其中，经济发展排名第21位，人民生活排名第19位，社会发展排名第17位，民主法制排名第16位，生态文明排名第22位;单从经济发展情况看：北湖区以29.1分排名第22位，仅高于双清区、娄星区、武陵区、醴陵区、鹤城区。

　　3.受产业布局的制约明显。发展城市经济是我区进入后工业时代一大特征，郴州发展第三产业我区是主战场。就提升税收占财政总收入的比重看，大力发展工业是最有效的途经，但我区现在面临的形势是工业招商难、落地更难。物流业虽然是我区的新亮点，但税收甚微，且三产对税收的贡献率远远低于二产，税收比重不高已成为我区财政的心病。园区规模工业和高新技术产业，虽有经开区，但经开区地处中心城区，工业已不是主战场，高新技术产业和加工制造产业要落户，首选的应该是出口加工区。

　　4.经济转型压力大。我区正处于退二进三的经济转型阵痛期，财政收入压力明显加大。农业产业化尚未形成规模，农村的自给自足小农经济依然是主体。煤炭等采掘业艰难转型，工矿业遗留问题众多。我区与苏仙、资兴等县市区相比，一是受市级政策倾斜，全市大型工业布局都在出口加工区;二是经开区范围已属于城区，现实状况没有大规模的工业土地吸引客商;三是受地形地貌影响，主城区周边的范围内没有大规模连片平坦开阔土地，缺乏布局大型工业项目的先天优势。同时，新引进工业企业效益较慢，我区新型工业化竞争力有待加强;现代服务产业整体水平还有待提升，商贸、物流、旅游等产业的优势地位需进一步加强。

　　5.动态指标难以掌控。考评指标当中的社会安全指数、城镇污水处理率、空气质量达标率、地表水质达标率等都是动态指标，具有很大不可控因素。一是受大自然不可抗拒因素较大，也受随机监测点因素影响，例如空气质量达标率20xx年达标率为xx0%，而20xx年达标率仅为85.2%。二是随机事件、偶发事件无法彻底回避。北湖区辖区占郴州市中心城区近三分之二，治安、交通、安全生产等影响社会安全指数的因素很难人为控制。

　　6.xx项难以完成指标的情况分析。

　　⑴人均地区生产总值。目标值80000元，差距4xx62元，实现目标每年需提升19.88%，GDP需达到600亿元。一是人均基数较低，20xx年只有3.87万元;二是进入后工业发展阶段，城市经济特征突出，退二进三要求进一步增强，要实现高速增长难度相当大。

　　⑵人均财政总收入。目标值xx000元，差距8960元，实现目标每年需提升40.95%，财政总收入需达到55亿元。从考核指标和现行统计口径分析，第一类县市区考核的22个指标中，除财政收入2个指标外，其他20个指标及与指标考核相关联的人口数，都是按行政辖区属地原则统计，而现行财政总收入和总税比的数据统计是按《郴州市人民政府办公室关于调整市城区财政管理体制的通知》(郴政办发〔20xx〕38号)文件执行。即：我区行政辖区内的工商税收除市级点单企业税收外，还分成了三部分:一是北湖区行政辖区内(不含经开区)入库税收的32%部分;二是经开区规划范围内入库税收的32%部分;三是北湖区行政辖区内市级分享的68%部分。可见，区级财政直接反映的财政总收入，只是本辖区内财政收入的'一小部分，与其他20个考核属地统计的口径不一致，且相差很远。

　　⑶税收占财政收入的比重。目标值85%，差距35.5%，实现目标每年需提升8.9%，税收收入需达到46.75亿元。以20xx年我区国库报表反映的数据计算，人均财政总收入仅为2648元，总税比为57.6%，与考核指标值相差甚远。如果按行政辖区内实现的税收全口径纳入计算，则人均财政总收入为6422元，总税比为78%。

　　⑷高新技术产业增加值占GDP比重。目标值30%，差距22.2%，实现目标每年需提升5.6%，高新技术产业增加值需达到180亿元。一是我区多数科技型企业的科技创新已经过了快速成长期，进入了平稳发展期，而新的科技型企业特别是高新技术企业却鲜有入驻我区，我区高新技术企业各项经济指标绝对值和增长量经努力挖掘尚能保持增长，但增长率偏低，且呈逐年下滑趋势;二是全市城市规划设计原因，使高新技术企业发展受到制约，导致高新技术企业外迁或新上项目外迁。仅宇腾有色、国大有色两企业外迁项目年产值保守估计在70亿元。加上新项目又落地少，缺乏新的经济增长点。三是国家对高新技术企业的认定比较严，高新技术企业认定由省一级依据国家财政部、科技部、税务总局联合下发的认定管理办法认定，要认定个高新技术企业条件高，时间跨度大，并且有效期只有三年，到期重新认定。四是现有企业相互没有关联，没有配套，没有上下游关系，末形成真正的产业链。工业园区内涉及的企业杂、散，末形成一个龙头带动一片的产业集约效应和孵化作用。五是考核指标相互矛盾，相互制约，使得达标困难更大，突出体现在与单位GDP能耗上。

　　⑸文化产业增加值占GDP比重。目标值8%，差距2.2%，实现目标每年需提升0.55%，文化产业增加值需达到48亿元。

　　⑹ 园区规模工业增加值占规模工业增加值的比重。目标值90%，差距21%，实现目标每年需提升5.25%。目前影响我区园区工业比重小的主要原因，一是区区合一尚未得到省发改部门的正式批复，当前，经市区两级的共同努力，石盖塘的工业已经纳入园区统计口径，但占比也只有27%;二是城区的烟厂、郴电国际产值大，但不纳入我区园区统计口径，占比很难提高。

　　⑺金融机构各项贷款增长率。目标值xx0%，差距57.7%，实现目标每年需提升xx.4%。从预计看，今后几年金融机构各项贷款的增长幅度放缓。20xx年、20xx年我区金融机构贷款增长较大，主要是光大银行、华夏银行、浦发银行以及华融湘江等私企银行陆续进驻郴州，而今后几年内进驻银行逐渐减少，金融机构各项贷款的增长幅度放缓，至20xx年增幅达到xx0%有一定的困难。

　　⑻城镇居民人均可支配收入。目标值50000元，差距25150元，实现目标每年需提升19.1%。一是距目标值差距还比较大;二是国家确定的抽样调查存在一定的局限性，低收入户占比较大;三是调查数据由国家统计局湖南省调查总队直接把控;四是居民收入增长受国家宏观经济形势的影响也比较大。

　　⑼农村居民人均纯收入。目标值25000元，差距xx225元，实现目标每年需提升16.07%。一是农业产业结构不尽合理，农业产业化进程缓慢。农业产业的比重量并不大，农村居民增收的途径十分有限，按目标数，比例必须每年按17%递增才能完成。二是农产品商品率较低。缺少名、优、特、新的农产品，在产品缺乏竞争力。新产品推广步履艰难，新引进的农产品达不到出口产品的品质要求，商品率低，致使种植业高投入低产出，农村居民纯收入不高。三是发展极不平衡。我区由于山区较多的特点，导致农村发展极不平衡，贫富悬殊较大。目前，全区仍有未脱贫人口6000多人。四是农民负担依然不轻。异地读书和小孩读大学的成本较高，农作物的产量和产后管理不是十分理想，外出务工收入并不高，均影响农村居民整体收入。

　　⑽居民文教娱乐消费支出占消费总支出比重。目标值18%，差距7.87%，实现目标每年需提升1.97%。作为我区文化产业发展优势的文化休闲服务业，仅仅停留在初级层次，处于消费者自娱自乐的水平，技术含量、文化含量较低;教育消费依然停留在基础教育消费之上。而且文教娱乐消费支出占消费总支出比重的人按年龄消费习惯会有很大的区别，所以居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重指标18%实现有很大的不确定性。文化市场和文化消费正处于快速发育的初期，增长较快、总量较低，消费总支出占比较小，结构尚不合理。

　　⑾人均拥有公共文化体育设施面积。目标值3㎡，差距1.2㎡，实现目标每年需提升0.3㎡。一是投入不足。根据20xx年《郴州市创建体育之城实施方案》要求，各县、市、区要将体育之城创建列入本级社会发展整体规划，并按人均7元/年预算给足资金保障基础场地设施建设和群众体育活动开展，我区该项经费预算约为300万元/年。二是需要调规。市体育之城创建五个全民健身中心中城南健身中心选址在石盖塘小溪村，预计使用土地200亩，目前该村规划文化体育用地为50亩;市人大、市规划局、市体育局已对该项目建设进行了实地调研，仍需协调市规划局进行调规。三是资金渠道不广。目前数据增长仅靠政府投资建设文化体育场地设施和向上争取资金项目，文化体育设施建设资金渠道不广。

　　⑿社会安全指数。目标值xx0%，差距xx.32%，实现目标每年需2.83%。属动态指标，难以认为掌控。

　　⒀单位GDP能耗。目标值0.7吨标煤/万元，差距1吨标煤/万元，实现目标每年需下降25%。由于我区的高耗能企业多，能耗刚性需求急剧上升，能耗下降空间缩小，节能降耗基础仍然比较薄弱。对纳入区统计监测的企业综合能耗，20xx年要超出20xx年，20xx年的年综合能耗企业达5000吨标准煤的有7家，20xx年有9家(新增南方石墨和新田岭)，省级重点用能企业华新、宇腾、新八达三家企业，除宇腾有所下降外，华新、八达均呈上升态势，华新上升幅度还较大。

　　三、对北湖区如期全面建成小康社会的对策及建议

　　十二五、十三五都是全面建设小康社会的关键时期，必须承前启后，继往开来，在今后的几年时间里，我们需攻坚克难，加大力度，确保提前或超额完成目标任务，并着力做好以下几项工作：

　　(一)大力发展经济，促进经济、社会、资源和环境的协调发展。一是要大力发展经济，壮大经济实力。当前要千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力。扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。推动产业优先发展，加快工业结构优化升级，积极培育多元支柱产业发展。加快推进技术改造，加快培育重大产业，支持中小企业发展。要着力扩大消费需求，努力提高消费对经济增长的拉动力;要大力发展现代服务业。二是要转变经济增长方式，更加注重经济增长的质量和效率。切实抓好节能减排，加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　(二)加强社会建设，着力改善民生。坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。一是要千方百计扩大就业，推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。二是要稳步提高低收入群众的收入水平。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。三是要完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，努力解决关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗救助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，确保人民群众老有所养，病有所医。四是加大扶贫开发力度。全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，减少绝对贫困人口。五是要逐步加大文化产业投入，努力提升文化产业增加值占GDP的比重。尤其要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。

　　(三)增强自主创新能力，建设创新型北湖。增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。要完善科技创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投入，扶持培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型示范企业。要为企业自主创新提供制度化的便利条件和技术支持，进一步营造鼓励创新的环境。要深入实施人才战略，大力培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农村实用型人才。推动全民创新，在全社会培养创新意识，倡导创新精神，培养和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。

　　(四)降低能源消耗，保护资源环境，实现可持续发展。节能减排是关系国计民生的大事，关系到国民经济的可持续发展。要坚持经济与环境协调发展，切实转变经济发展方式，以科学发展推进环境保护。结合产业结构调整，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量;大力发展循环经济，推行清洁生产，把污染从末端治理转向源头控制;增强环境安全意识，切实解决好人民群众关心的环境问题;加强环境应急能力建设，提高环境监管水平。