江浙考察报告

江浙考察报告

　　在学习、工作生活中，报告不再是罕见的东西，其在写作上有一定的技巧。那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编为大家收集的江浙考察报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

江浙考察报告1

　　10月18日至28日，xxxx市第30期县处级领导干部进修班按课程安排到外地考察学习，先后在江苏苏州、浙江温州等地听取了当地有关领导、经济界人士和相关专家对当地经济和社会发展情况的介绍和讲解演说，并实地考察了苏州和昆山的经济开发区、义乌小商品城和温州的大虎集团、康奈集团等企业。学员们每到一处，每听取一次介绍，都为当地经济迅猛发展的形势而振奋，被那里的人们急切的发展意识、浓烈的发展氛围所感染，深受启发，收获良多。

　　一基本情况

　　苏州十几年前抢抓新一轮改革开放良机，兴办了5个国家级开发区、一个与新加坡政府合作开发区、10个省级开发区，大力度招商引资，使经济发展实现了飞跃！苏州所属的县级市昆山一个1.86平方公里的出口加工区，年产笔记本电脑5000万台、数码相机2500万台！温州人敢为天下先的精神再度升华，制鞋企业自己不加工皮鞋，而是向其他企业“借鸡生蛋”，自己不卖皮鞋，而是利用他人销售网络“借网捕鱼”，实行虚拟经营赚取更高利润，获得更大发展.......有关江浙经济发展的感性印象一个个入脑入心，虽然我们没有更为系统的了解和研究，但还是能够描述出那里的一些基本情况和做法。

　　前文述及，苏州市在92年小平南巡谈话之后抢抓机遇兴建了一大批开发区。为学员们介绍情况的苏州市人大常委会副主任孟焕民认为：开发区是经济发展的新增长点，是对外开放的窗口，也是推进城市化的重要载体。苏州市通过对宏观政治形势的正确分析，抓住机遇，以“不拿到批件不许回来”的坚决和锲而不舍的精神，一连请批了十几个国家和省级开发区，为日后加快发展奠定了基础。而后通过深化改革、扩大开放十几年的发展，苏州经济发展壮大到XX年实现gdp5700亿元，在全国大中城市中名列第五位；工业总产值仅次于上海；财政一般预算收入541亿元，在全国名列第四位；市区财政收入占全市42个百分点，城乡差距最小；百分之五十以上的产值是外资企业创造的，进出口总额实现2130亿元，在全国排第三位。

　　昆山市招商协会副秘书长孙键中在介绍昆山招商引资策略与技巧时说，近年来江苏经济发展有四大亮点，前三者是江阴现象、张家港精神、常熟的民营经济，这第四点就是昆山之路，昆山的招商引资之路。江阴经济靠股民的钱，张家港经济靠社会的钱，常熟经济靠百姓的钱，而昆山发展靠的是老外的钱。这形象地说明了昆山经济的外向型特点。到XX年，昆山开发区已累计批准外资项目1478个，合同外资122，19亿美元，实际到账外资67.34亿美元。其中投资千万美元以上项目462个，独资项目1222个。已形成电子信息、精密机械、民生用品三大支柱产业。投资商来自欧美、日韩、港台等41个国家和地区，其中台商投资占百分之65，成为昆山经济的主力。世界500强在开发区投资企业35家。XX年，实现地区生产总值673.24亿元，比上年增长百分之24.84，全年实现财政收入71。76亿元，其中地方一般预算收入28.47亿元，比上年增长百分之31.51。

　　同是我国经济发展的典型范例，温州模式与苏南模式有着明显的不同。温州人在人多地少、资源匮乏、交通不便等困难处境下“穷则思变”，艰苦创业，走出去，当老板，形成了最具活力的民营经济发展模式。据温州市社科联副主席洪政影介绍，温州民营经济的最大特点就是以商业带动工业，把原材料运进来，把市场打出去。而他们的分散加工，分工合作，众多企业合作一个产品，并形成规模化生产的模式，被费孝通称为“经济结义”，这种产业集聚与企业集群互为表里的经济，是具有典型温州特点的集群经济。然而在经历了从低到高的数量竞争阶段，质量竞争阶段，品牌竞争阶段，人才竞争阶段之后，总是比人先行一步的温州老板已经发现了商品经济价值链微笑曲线最底段才是生产加工，已经出现部分企业家通过“借鸡生蛋”，“借网捕鱼”等方式，整合社会资源，开展“虚拟经营”，赚取研发设计的利润，赚取管理人和经纪人的利润，实现利益的最大化。温州人有个观念：经济全球化，温州人全国化，眼光不能本土化。他们早已经开始了在全国各地“借鸡生蛋”。

　　二基本经验

　　苏州市有关领导在总结苏州经济发展快的原因时，强调了如下因素：

　　1、政治原因，党的路线、方针、政策正确，地方领导科学分析宏观形势，抓住机遇，灵活利用政策，把生产力解放出来；

　　2、地理优势，靠近大上海，邻江、邻海、邻湖（太湖）。但地理不是一时的，不是争取的，是万古不变的；

　　3、文化原因，苏州不属于激情、冒险的海洋文化，但她可称为水文化，勤劳（不断流动），精细（水滴石穿），包容（有胸怀），灵活（适应外部环境，宜圆则圆，宜方则方，遇到障碍自己转弯）；

　　4、人和原因，凝聚起来，高举以经济建设为中心的大旗，不管哪一任、一届领导，各级党政领导干部，发展自己不放松。

　　谈到经验，就是“不管”二。“不管”二其实讲的就是为企业发展创造宽松环境，为企业提供的是周到的服务而不是苛刻的管制管理。

　　苏州大学教授沈键在题为《创新发展思路，建设服务型政府》的讲座中主要从解放思想，实事求是；与时俱进，谋求变革；依靠群众，科学决策几个方面探讨了创新的内涵。从科学规划，合理定位；努力帮投资者降低成本；搞好宣传～工作几方面探讨了服务型政府的责任。“大树底下种碧螺春”，是他形容苏州人解放思想，谋求与大上海错位发展打的比喻。在招商上苏州与上海争不过欧美，却抢得了台资，无锡争不到台资而引进了日资，都找到了自己的发展空间。

　　招商引资，昆山是最具特点的。昆山人招商引资树立“四种人”意识：来帮助我们吸引外商的是恩人；前来投资的老板是亲人；能打开招商局面的干部是能人；影响、破坏投资环境的是罪人。政府为投资者打造4个环境：（1）政策环境，抓紧灵活运用政策，机遇总在争论中丧失，可以先生孩子后上户口，等靠要决不行，要创造性地开展工作，有时甚至不是招商而是抢商；

　　（2）安商环境，老板怎么安心就怎么办；

　　（3）服务环境，老板怎么开心就怎么办；

　　（4）人文环境，满足文化的认同追求，老板怎么舒心怎么办。昆山的招商有全盘的战略部署，民间组建30多家招商公司，实行专业化招商，创造了一个人招来13亿美元的神话。昆山的党政干部常年三分之一在国外，三分之一在国内，三分之一在家留守。组织部就是搞招商的，带领干部加强学习，不断提高，最后落实到发展上，实事实办，虚事虚办。

　　全民创业，自主创业，温州在这方面早已响誉海内外。发展中的温州还是秉持着“一定要比别人快半拍，先行一步”的自觉意识，抢占先机。他们在亲身经历了九十年代中期以前的硬实力竞争和之后的以品牌、人才、文化等为主的软实力竞争后，现在敏锐地意识到资本时代已经过去，创意时代正在到来。资源有限而创意无限，思想才是资本，其他都是资金，创意产业成为引擎产业，脑袋决定口袋。于是他们转赚取生产加工和经营利润为赚取研发设计和经纪管理利润，邦威等一些企业集团正在引领一代风骚。

　　三启示与思考

　　（一）解放思想，抢抓机遇是加快发展的先决条件。思想大解放才能促进大发展。抓住一次机遇，迎来一次发展。而只有解放思想才能看到机遇，抓住机遇。解放思想也有好多层面，从观念到心态，从思维方式到思想方法都属这一范畴。正确地分析宏观经济形势，审时度势，抢占先机，这是一种思想解放；更新观念，从思想认识深处有个转变，放开手脚，灵活运用政策是另种意义的思想解放；敢为天下先，突破固有的藩篱束缚，勇闯一条路又是一个层面的思想解放。观念决定命运！思路决定出路！

　　（二）发挥优势，错位发展。苏州由于明确地与大上海错位发展，才有了今天的良好局面。上海招商重欧美，苏州就重台资；上海发展大金融，苏州抢抓制造业；上海要造大飞机，苏州发展小纳米；上海都市繁华，苏州小桥流水。错位就造成差异，差异就有不可替代性。如果思路不明晰，大而全一齐上，漫天撒网，肯定不会有这样的效率。以科学发展观为统领，把自己放在全省、全国和区域经济的大格局中去衡量，扬自家之优势，与中心城市和邻近城市错位互补，发展起来就会竞争小而效果大。苏州各县级市之间、无锡与苏州之间，招商引资也是错位进行的。发挥优势,就要扬长避短,如果没有义乌那样的大物流，就不要把物流业作为主导产业，也不要出现一家服装厂，就非要打造一个服装业。搞好自身定位，认清自身优势，确定发展方向，集中力量推动，才更符合科学发展观。

　　（三）创造发展的良好环境靠政府，政府必须履行好自己的责任和义务。政府公务人员是靠企业和纳税人供养的，他们的职责就是公共服务。创建服务型政府不应该是口号而应该从观念转化为行动。如果经济管理部门不是一心一意为企业和社会服务，而是把自己的职位当作牟利的工具，把企业作为吃拿卡要的肥肉，那这个地方的经济永远也别想发展起来。招商引资的竞争已经从优惠政策的竞争转移到企业发展环境的竞争，如果别人在想方设法拼命为投资商服务，我们却在想方设法揩他一把油，那还有什么希望呢！看看苏州昆山，他们的服务理念，他们的精神状态，一切都在提醒我们，差距很大，如果再不奋发努力，就永远甩在后边了！

　　必须明确，我们的权力就是我们的责任，我们的工作就是服务！

　　（四）把落后转化为后发优势，吸取经验教训走捷径，可以节省成本。苏州经济发展也有很明显的问题存在，就是经济总量很大，百姓收入却不高。外资企业多，钱被外商挣去，打工的百姓发不了财。所以苏州也在大力发展民营经济，他们的口号是“利用外资加快发展，利用民营加快致富”。同时苏州人提出两个概念：“增长”和“发展”，认为没有发展的增长是无意义的，总量再大，却不能惠及民生，不过是竹篮打水一场空。同时，苏州的发展也在土地、环境、资源、能源等方面付出了很大代价，现在已经制定措施对招商项目在用地、能耗、环境、科技含量等方面进行严格控制，变招商引资为招商选资。这些问题和教训为我们提供了很多有益的启示。

　　（五）温州人有一种进取精神非常值得我们学习。他们永远不知足，挣一块想十块，挣十块想百块，由小到大，追求永无止境，这和我们一些人缺少危机意识、固步自封、小富既安的性格形成鲜明对照。他们从来都比别人快半拍，先行一步；他们以闯天下当老板为荣，以不思进取老守田园为耻；他们头脑精明、吃苦耐劳；他们在创业富民，创新发展上创造了举世闻名的“温州模式”和“敢为天下先”的温州精神！

　　考察回来后，市委组织部和市委党校曾组织学员们集中进行讨论交流，讨论进行得十分热烈。学员们围绕我市接续产业发展、壮大县区经济和落实科学发展观等我市发展面临的实际问题，结合所学、所感，进行深入的分析探讨。其中重要的观点有“我市接续产业的发展应该有油田的参与，因为接续是从油田的基础上接续”、“我市的发展需要一个稳定的政治环境”等等，从大家的感奋与思考中，可以看到南方考察中所受到的触动和激励，正在转化为内心的动力，在全市经济又好又快发展的伟大实践中，激扬奋发。

江浙考察报告2

　　七月份，我局组织相关人员分别到省内外林业示范地区围绕“大林业、大作为”这一课题进行了考察，就林业生态示XX县、绿色示范乡村的创建，绿色通道和湿地公园建设，招商引资和花卉苗木产业发展等林业生态建设情况进行了学习。现将考察学习情况报告如下：

　　一、考察体会

　　一路上“车在林中行，人在画中游”，我们始终被各地苍翠欲滴的美景所感染。关于“绿色是生命的颜色，象征着和谐、文明和希望”的命题也一直定格在每个考察团成员的脑海中。把生态文明建设纳入“五位一体”战略布局，从绿色入手抓生态文明在这里得到了落实，“绿色是美丽中国的主色调，林业是生态建设的主战场”得到了验证。这些地方“大林业、大作为”主要体现在绿色通道的标准、村庄绿化的档次、花卉苗木产业的规模、湿地公园的品位上，让我们开阔了眼界，增长了见识，受到了震撼，也学到了不少经验。

　　1.林业是一个地方亮丽的名片。林业已成为一个地方对外展示形象和实力的窗口。XX市开创以提升“生活品质”为主导的“生态经济共赢、人文景观相融、城市乡村互动”的模式，构筑生态林、产业林、景观林“三林共建”，林网、水网、路网“三网融合”的城市生态体系。全市林地面积达1754.56万亩，森林覆盖率达64.67%，建成生态旅游景点70多处，杭州西溪国家湿地公园与西湖、西泠并称杭州“三西”，天堂山水享誉全球。XX区依托丰富的森林资源和优美的生态环境倾力打造的947平方公里木兰文化生态旅游区，拥有7个4a级、3个3a级景区，被誉为“中南地区文化休闲之都”，被联合国列入《中国21世纪优先发展工程》，是美丽中国十佳旅游区（县）、“全国休闲农业乡村旅游示范区”，“中国最具活力的老区生态旅游示范区”。2013年，全区共接待游客1007.9万人次，创旅游综合收入30.23亿元。XX市遗爱湖国家湿地公园位于中心城区，景区内栽种银杏、桂花、香樟、朴树、樱花等名贵树木1 万多株，灌木50余种，草坪15万平方米，碧草如茵，绿树缠湖，荫翳避日，令人心旷神怡，是市民休闲游玩的绝好去处，丰富的森林资源不仅极大地提升了城市品位，而且有力地证实了“大林业、大作为”的地位和形象。

　　2.林业是一个地方投资环境的折射。近几年随着新型城镇化步伐的加快，绿化景观苗木供不应求，市场需求旺盛，花卉苗木产业已然是一个投资热门。江苏夏溪花木大市场打造集盆景、盆花、植物、奇石、灌木、乔木、容器苗、种子、种苗等于一体配套完善、产业链完整的园林绿化批发零售综合性市场，吸纳全国花卉苗木经销商入驻，成为全国最大的花木集散地，年交易额超135.8亿。黄陂、黄州、梁子湖等地积极开展花卉苗木产业招商引资，出台优惠政策，提供优质服务，成为花卉苗木产业发展的热土。乡域传奇公司投资7000万元在黄陂六指街建了6900亩花卉苗木基地，不仅带动了农村的“四边”（村边、路边、宅边、水边）植树，而且推动了乡村旅游的发展。北京东方园林股份有限公司（上市公司）在XX区兴建花卉苗木基地10000亩，投资1.5亿元，XX区委、区政府给予其5年内免除地租优惠，财政支持1000万元，用于园区基础设施建设，并在一个月内落实土地。XX市长港镇通过招商引资探索“村企共建”模式，在植树造林上坚持“没有规划不栽，拆迁不完成不栽，老百姓思想不统一不栽”，为企业营造了良好的投资环境，吸引武汉鑫兴达园林绿化有限公司投资“四边”绿化，在峒山大道两侧发展花卉苗木千亩以上。不仅展示出了大林业的规模和气势，而且折射出他们良好的投资环境和平台。

　　3.林业是一个地方综合效益的体现。林业既是国民经济的重要产业，也是一项基础性公益事业，集生态、社会、经济三大效益于一体。这些地方村庄绿化、通道绿化一个显著的特点是将植树造林与发展苗木花卉产业相结合，走生态建设产业化、产业建设生态型的路子。XX市在高速公路建设中着力打造多树种、多层次、多色彩、生态经济型混交的景观林，让杭新景、杭徽高速公路沿线成为山清水秀的绿色走廊、环境优美的景观大道，新增高速公路景观林1.7万余亩。XX市嘉泽镇全民发展花卉苗木产业，催生了一大批百万、千万富翁。XX区六指街办、XX区长港镇将“四边”绿化与集体经济、百姓增收相结合，与打造美丽乡村升级版相结合，通过承包地流转和劳务所得，增加了农民收入。同时通过栽植高档景观树木美化了乡村，形成了“新景区、新产业、新农村、新生活”四新景象。XX区在绿色乡村建设中，利用村中空闲地、荒地建设林果基地和苗圃地，在绿化美化的同时，充分考虑群众的经济利益，相继建立了雨山寺红冠桃基地、陈策楼葡萄基地、李家湾绿化苗木基地等一批林果产业基地。如甄家仓新建的“蓝莓农家乐”，既是装点村庄的一片美景，又实现亩均增收8000元。不仅说明高效经济林是农民增收的一个新途径，而且说明发展高效经济林大有作为。

　　4.林业是一个地方文明素质的展示。健康生活呼唤绿色文明，绿色文明引导生活文明。XX区为了统筹推进村庄绿化，对农民房前屋后猪栏、牛栏、厕所、柴草屋、危旧房等进行拆除，对村旁杂草、垃圾进行了集中处理，革除了生活陋习，消除了卫生死角，靓化了村容村貌。通过绿化美化使厕所、牛棚、猪栏地、臭水沟变成了风景地、休闲所、垂钓处。XX区章华村每一株苗木都实行包保制，每隔一段都有“花草树木也有生命”类似的宣传标语。村民章大东说：绿化美化与环境卫生相互促进，“脏乱差”与绿色家园格格不入，广大村民自觉爱护环境，不乱倒生活垃圾，不乱扔果皮纸屑。黄冈遗爱湖湿地公园道路洁净如洗，草坪整齐如毯，湖水清澈如镜，丝毫不觉人为活动的迹象。说明随着大林业的兴起，人们的素质水平在不断提高，林业的作为也在不断增强。

　　5.林业是一个地方发展旅游业的灵魂。随着物质生活水平的提高和生活节奏的加快，都市人远离钢筋丛林，回归自然怀抱的愿望日益迫切。杭州西溪国家湿地公园树立“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以民为本、可持续发展”的理念，以生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚的特色吸引全国游客。仅今年春节7天就接待游客10.21万人次，同比增长11%；实现经营收入224.75万元。沙家浜以“原生态、纯绿色”为主旨，利用优越的湿地资源，精心规划巧布局，建成了沙家浜国家城市湿地公园。 园内生物种类繁多，有植物种类约300种，白鹭、灰鹭、野鸭汇集于此，形成一派自然纯朴别具特色的水乡田园风光。同时结合红色旅游和爱国主义教育，年接待游客达100多万人次。黄陂木兰山森林公园、鄂州梁子湖湿地已成为武汉人节假日放松心情、舒缓压力的度假胜地。XX区“林海鹿园”通过林业发展农家乐；“乡域传奇”依托6900亩景观苗木发展乡村旅游，给市民提供了田园生活的愉悦体验。遗爱湖湿地公园是XX市民消夏纳凉、健身娱乐的首选之地，人们沿湖漫步，徜徉林道，构成了一幅绝美的生态人文画卷。长绿生态园位于梁子湖畔茅圻半岛，占地3500亩，主要发展樱花园、红枫园、桂花园、玉兰园等主题功能园区，形成大观园中有小观园的特色精品园，打造华中地区一流的婚纱摄影基地，使茅圻半岛成为名符其实的 “爱情岛”。说明林业是旅游的灵魂，是旅游最重要的元素之一。

　　二、对比不足

　　经过考察学习，我们普遍感到我市在林业发展的认识理念、主动作为和部门作用上和先进地区相比差距很大，归纳起来主要表现在三个方面：

　　（一）思想解放不够。一方面大林业发展信心缺乏。对荆州所处的林业资源现状没有信心，总认为荆州作为平原湖区林业，森林资源不如山区丰富，生态地位不如山区重要，林业产值占国民经济比重不大。在林业发展中多关注经济发展，忽视了林业的生态作用，总认为林业部门是天然的弱势部门，导致在工作中裹足不前，甚至消极懈怠。在发挥平原林业优势上认识不高、信心不足、解放不够。江苏常州也是个典型的平原地区，全市花卉苗木面积发展到50万亩，其中嘉泽镇农用地全部用于花卉苗木种植，规模达8万亩，把苗木花卉产业办成了一个全国最具影响的“穷政府富百姓”的大产业。我市林业部门应该增强发展大林业的自信心。据今年实施的可造林绿化面积普查，荆州全市可造林绿化面积达101.3万亩，在扩绿添绿上大有文章可做，解放思想，增强信心是推进我市林业赶超发展的关键。另一方面大林业发展思路狭窄。我们的发展思维仍处在“过去时”，生产技术仍较传统，工作思路仍停留在模仿阶段。目前我们的林业产业仍以发展木材加工产业为主，而忽视了经济、生态复合型产业--苗木花卉、高效经济林和森林湿地旅游。在生产技术上我们的林业发展还停留在林地育苗、粗放式经营传统模式上。像黄冈、黄陂和鄂州，他们把植树造林和苗木花卉结合起来，把苗木花卉和乡村旅游结合起来，丰富了林业内涵。浙江森禾种业公司坚持科技创新，实施工厂化、规模化、标准化育苗，引领、推动中国花卉苗木和园林绿化的产业化、现代化进程，森禾盆花、彩化苗木、花毯、植物墙、绿屏等创新产品获得市场一致认可。比如荆州传统培育独杆、球状红叶石楠，6年生卖100多元，而森禾则创新产品形态，培育柱状红叶石楠，把景观苗木打造成艺术作品，6年生可卖1000多元，极大的提高了苗木价值。荆州林业要创新思路、创新技术、创新手段，以现代化的思维发展林业，以工业化、产业化、信息化的理念谋划林业，走创新型、效益型的发展路子。

　　（二）主动作为不力。一是科学规划不够。XX市按照“科学发展一步到位”的要求，把全域绿化纳入新型城镇化发展战略统筹谋划，将全域绿化工作作为全市城乡一体化、新型城镇化、综合改革、“五城同创”等中心工作的重要内容。在通道绿化中，把林业和公路建设同步规划、同步施工，公路两侧提前预留 40-60米宽的林业用地。浙江杭州、江苏常熟城市主干道和国省道通道绿化按照“几十年不过时”的标准规划建设60-100米宽林带，做到了“一张蓝图” 绘到底、管到底、抓到底。沙家浜国家湿地公园充分体现了规划的龙头引领作用，分近期、远期、远景三个阶段建设，规划一管50年。而我市的林业规划起点不高，前瞻性不强，同时在新农村建设、公路建设等方面与相关部门对接不充分。二是服务指导不够。XX市林业部门大力支持森禾种业、蓝天园林等林业企业发展壮大，在规划设计、人才支持、科技服务、政策争取等方面给与指导扶持，帮助森禾种业成为全国水平最高的花卉苗木行业龙头企业，蓝天园林成为全国规模最大、品种最丰富的景观苗木企业。在XX市林业部门的精心指导和大力培育下，夏溪花木交易市场成为全国最大的花木交易市场，常州已成为全国最大的花卉苗木基地。而我市在花卉苗木产业、林产品加工产业等方面为企业争取政策支持、项目扶持、指导服务不够，特别是在新品种的繁育推广，指导基层林农讲科学、用科技等方面做得不够。三是政策研究不够。黄陂、黄州、鄂州在发展林业上政策保障强、经营机制活、统筹力度大。在土地流转上，他们通过反租倒包的方式，由村集体将承包到户的土地以租赁形式集中到集体，进行统一规划和布局，然后将土地的经营权通过市场的方式发包给公司，发展花卉苗木产业，实现了土地、资金、技术等生产要素的高度融合，建立了“政府主导、企业主体、农民主角、科技和生态支持”发展现代都市林业的新模式。XX区6900亩“乡域传奇”项目、XX区东方园林 4000亩苗木花卉基地、梁子湖3500亩长绿苗木基地、沼山10000亩花卉苗木基地均通过反租倒包方式做到了土地集中、社会资本集中。在招商引资上，黄州以最大的诚意、最优的服务吸引上市企业北京东方园林股份投资林业项目，4000亩苗木全部下大田。浙江绿城苗木有限公司在鄂州XX区沼山镇投资 10000亩苗木基地，以320元/亩的低价，一定租期20年，做到了树定根，人定心。在综合调度上，XX市创新共建互联机制，统筹水利、交通、国土、农业、环保、园林等部门共同参与，采取“各炒一盘菜，共办一桌席”，将涉农建设项目资金统筹整合，打捆使用，重点投向四边植树，形成共建合力。当前林业部门要急需重点研究解决土地流转方法、招商引资政策、综合调度机制等方面的问题，为党委政府当好参谋。

　　（三）作用发挥不足。一是主体作用。我市林业部门在生态文明建设中没有尽到主体责任，只是充当了配角。表现为总体绿量不够，根据各县（市、区）统计上报全市森林覆盖率仅17.17%，远低于全省平均水平。此外，在一些重大的旅游开发、产城一体等新城新区建设中发挥部门优势、提供生态支持不够，没有尽到相应的职责。二是监管作用。在监督公路、园林、水利等部门实施林木采伐；维护林农合法权益；解决群众保护野生动物的诉求等方面林业部门缺乏有效手段，在资源管护、依法行政等方面作用发挥不够。三是带动作用。森林公园发挥旅游带动作用不强。建设标准不高、面积不大、质量过低。如洈水国家森林公园年接待游客15万人次，创旅游收入3500万元，仅为木兰山森林公园的1%。湿地公园示范带动作用不强。我市除了环荆州古城湿地公园外，其他4个湿地公园都没破题。像梁子湖周边纵深打造500-800米林带，黄冈遗爱湖建设200-300米环湖林带，为湿地公园树起了一道生态屏障。花卉苗木综合带动作用不强。黄陂“林海鹿园”依托2000亩花卉苗木基地发展乡村旅游，吸引游客纷至沓来。我市花卉苗木基地零星分散，没有几个超千亩集中连片基地，也没有按乡村旅游规划进行设计，色彩单调，综合效益不高。

　　三、几点启示

　　他山之石，可以攻玉。无论是省内的黄陂、黄州、鄂州，还是江浙的杭州、常州、常熟，他们在发展林业上的一些做法给我们如下启示：

　　（一）要正确处理保护与开发的关系。湿地是城市之肾，保护湿地是生态文明建设的重要内容。荆州是湿地大市、要市，湿地资源丰富，但与外地的兄弟地市相比，目前全市的湿地资源保护现状不容乐观。究其原因，主要是开发力度不够。保护是开发的前提，开发是为了更好的保护。根据“保护第一、科学规划、合理开发、有序利用”的原则，我们认为外地在湿地保护与开发方面有以下经验值得我们借鉴：一是尽量保持湿地原貌。在西溪湿地和沙家浜湿地，几乎很难看到整齐有序的绿化、硬化，自然散乱的状态反而让人觉得更原生态。我们在开发湿地资源时，首先要做到的就是保护好自然形成的生态景观，在保护的基础上有序合理开发，做到修旧如旧。二是尽量保持湿地原有的生物多样性。在江浙一带的湿地公园里，在荆州几乎消失的枫杨等乡土树种生长得生机勃勃、错落有致，做到开发与利用并重。对比先进，反思一下我们在城乡绿化和湿地保护中推倒重来、追求整齐划一的做法何尝不是一种破坏。三是通过整体开发为湿地保护提供后续支持。西溪湿地、沙家浜湿地现在每年通过旅游开发带动的整体收益都在亿元以上，这些收益中又为湿地公园提高保护水平创造了条件，西溪湿地在现有基础上正在积极谋划第三期工程。黄冈遗爱湖湿地公园通过建设，带动沿湖土地资源升值，沿湖的休闲观光产业正在升温，做到保护生态与旅游创收两不误。对荆州来说，环荆州古城湿地公园如能与荆州古城旅游整体开发，将极大丰富荆州古城旅游的内涵，有利于促进荆州古城从过境游向旅游目的地的转变。总之，从外地的这些做法中，我们可以看到只有通过合理有序的开发，才能使湿地资源的生态效益、经济效益和社会效益得到发挥，才能更好地保护湿地资源。

　　（二）要正确处理政府主导和市场主体的关系。从外地的发展经验来看，浙江森禾种业、江苏蓝天园林、夏溪苗木市场、黄州东方园林、梁子湖绿城园林等花卉苗木企业之所以能发展壮大，一方面是这些企业自身努力的结果，因为企业是植树造林的主体。另一方面也离不开政府在规划、政策等方面的支持。党的十八大报告中指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。这就要求政府要抓大放小，多为市场主体良性发展创造政策环境，多从规划制定、招商培育等方面着手助推市场主体成长。黄州东方园林、梁子湖绿城园林之所以能在当地落户，与当地政府在土地流转、招商优惠等方面给予的支持是分不开的。当前我市花卉苗木产业还处于粗放型发展的阶段，缺少规模企业的示范作用，缺少市场主体的拉动作用，急需政府在规划、政策层面予以重视。

　　（三）要正确处理传统与创新的关系。从先进地区的发展过程来看，他们在尊重传统的基础上勇于创新、敢于创新无疑是一条重要的经验。一是在绿化思路上敢于创新。XX市在通往沙家浜湿地的公路两旁不仅栽植了行道树，更是栽植了芦苇、芦竹，通行其中让人产生车在湖中行的错觉，公路与湿地景区浑然一体，收到了意想不到的效果。二是在产业发展上敢于创新。江浙一带的花卉苗木企业在苗木粗放发展的基础上在精品化、工业化、现代化、产业化上做文章，部分销售的苗木甚至能够通过数字芯片进行跟踪，指导树木的后期养护，这种创新不仅提高了花卉苗木的附加值还提高了花卉苗木产业的生产效率。三是在品种开发上敢于创新。江苏靖江园艺绿化公司培育出新品种中山杉，产生了巨大的经济效益。其既是景观树，又是用材林树种，每亩生长量和杨树相似，但价格是杨树的3倍；树冠较小，树形优美，抗风耐湿，并且能够在水里生长，不用挖沟起垄，降低了造林成本，非常适合在荆州生长。反思我市在农田林网建设上一直主推杨树，对于解决杨树因胁地造成的'林农矛盾办法不多，导致农田林网建设滞后，同时杨树纯林易导致病虫害发生。在我市推广中山杉种植，有利于丰富速生用材林树种，有利于抑制病虫害发生，同时开辟了水中栽树的新途径，有利于林业发展空间的拓展。对此，我们需要进一步解放思想、更新观念，加大新品种的引进推广力度，在创新发展上多下功夫。

　　(四)要正确处理大林业和大作为的关系。省内外一些先进地区跳出林业抓林业，以大林业的理念经营林业。XX市在创建国家森林城市中，通过工程带动、政策推动和市县联动，实现了大杭州的辐射、大项目的带动和大绿化的共享。鄂州以“三边”绿化引领全域绿化，极大的提升了林业部门的地位和形象。常州借助花卉苗木产业优势，成功争取了中国第五届花卉博览会的主办权，促进了基础设施建设，改善了城市面貌，提高了城市知名度，林业作用得到了充分彰显。要正确处理大林业和大作为的辩证关系，以为立位，以为立威。用大林业的理念推动林业大发展，用林业部门的大作为树立大林业的地位和形象。林业部门要全力推进“绿满荆州”，建设好生态林业、民生林业、产业林业、文化林业。凡是涉及林业上的工作林业部门都要主动参与，凡是有利于林业发展的事情林业部门都要主动作为，把林业工作主动融入到党委政府的全局工作中。结合XX市实际，要从三个方面增强大林业的观念。从工作内容上，林业部门不仅仅是传统的种植行业，而应该在生态建设和二三产业的发展中发挥越来越重要的作用；在履行职能上，林业部门不能仅仅局限于农村绿化，而应该打破地域、行业和所有制的界限，在推进城乡绿化和绿满荆州行动中，发挥牵头、协调、督办和指导作用；在目标定位上，立足做大做强，把林业办成生态建设的主导事业和农业产业化的重要产业，不断提高林业在社会经济发展中的地位。

　　四、工作措施

　　上述先进地区在生态建设方面的成功探索给我们提供了可资借鉴的经验，启发了我们的思路。根据这次学习考察情况，结合荆州实际，为加强林业生态建设，深入推进绿满荆州行动，早日启动森林城市创建，我们认为应该重点把握好以下几点：

　　(一)确立发展目标，实行人均一亩林计划。良好的生态环境和绿色的发展方式成为社会普遍追求的价值取向，也是全市人民改善生活环境的需要。结合森林城市创建，以绿满荆州行动为契机，把“人均一亩林，绿化翻一番”计划作为市级战略，纳入全市经济社会发展“十三五”规划和洞庭湖生态经济区规划，在市委、市政府强有力的领导下一并组织实施。力争用10年左右时间，全市森林面积从目前的370万亩增长到660万亩，森林覆盖率由17.17%增长到30% 以上。以城镇绿化为重点，以村边、路边、水边、宅边“四边”绿化为抓手，以见缝插绿、应绿尽绿为原则，大力实施公共绿化、庭院绿化、村庄绿化、通道绿化、环湖绿化、农田绿化、滩涂绿化、民垸绿化、荒地绿化，实现城乡绿化一体化。同时大力发展高效经济林。

　　(二)完善林业管理，实行城乡一体统筹规划。实现农村林业建设和城镇园林有机融合，既是适应我市新农村建设和城乡一体化发展的需要，又是我市争创森林城市的需要。当前广大农村不是要单纯解决栽几棵树的问题，而是要和城市一样享受更大、更美的绿化空间。因此，必须更新林业管理观念，调整林业管理体制，用生态文明建设的理念统筹城乡林业发展，打破农村、城市绿化割据局面，从全市生态经济社会发展的全局出发，编制和实施全市“十三五”城乡一体林业总体规划，实行统一规划、统一建设、统一管理，促进城乡林业统筹发展。

　　（三）整合部门力量，实行各项资金统一运作。在各级党委、政府的领导下，实行部门之间统一管理、分工协作。一是围绕美丽乡村建设，国土、住建、水利、环保、电力、体育、交通等部门按照分工负责的原则，根据各自职能实施配套基础设施工程，烘托绿色主题，凸现绿色文明。二是围绕森林城市创建，发改、财政、国土、交通、农业、水利、卫生、扶贫等部门共同参与，整合项目要素资源投入造林绿化，实行统一规划、统一布局、统一行动、统一管理。

　　（四）创建森林城市，实行林业生态健康发展。为实现森林走进荆州的“绿色梦想”，建议下半年由市政府向省林业厅申报启动省级森林城市创建工作，在中心城区重点实施八大林业生态工程：一是建设中心城区森林生态圈。建设100米宽、100公里长的城市外环森林生态圈和40米宽、40公里长的城市内环森林生态圈，形成绕城绿色长廊。二是对中心城区荆江大堤现有低效林进行改造，打造荆江大堤内外脚绿色景观带，建设梯次有序的立体景观长廊。三是建设集科普教育、生态示范、生物多样性保护、观光旅游等功能于一体的综合植物园，增强市民热爱自然、保护环境的意识。四是在中心城区建立若干固定义务植树地。组织适龄公民参与义务植树，倡导社会各界认建认养城市树木，引导广大市民植绿、爱绿、护绿。五是加快八岭山国家森林公园建设开发提质升级，融入健康元素，打造森林景观，并与古城墙、熊家冢、楚纪南城等文物景点相结合，形成中心城区生态文化旅游网络。六是加快中心城区门户绿化，提升城市形象和品位。高速公路出入口，207、318国道，荆监一级公路等城区连接通道建60—100宽林带。七是围绕华中农高区旅游风情小镇建设，沿引江济汉渠打造100米宽生态景观廊道。八是实施中心城区古树名木保护工程。对古树名木登记造册，建立档案，挂牌保护，促进生态文明建设和经济社会协调发展。

　　（五）加强湿地保护，实行工程建设和生态修复并重。一是加强长湖湿地自然保护区建设。按照“坚持数量、保证质量、保证安全”的原则，实施长湖湿地保护与恢复工程。湿地恢复工程、道路施工及界桩、界碑、指示牌项目8月同步开工，确保早出形象、早出效益。二是积极做好环荆州古城国家湿地公园申报工作。加强环荆州古城湿地公园生态治理和基础设施建设，为近期迎接国家林业局现场考评打好基础；抓紧修改完善湿地公园建设总体规划和专题宣传片，做好申报答辩的相关准备工作，确保9月顺利通过国家评审。

　　（六）实施科产融合，实行项目有序推进。结合荆州实际，围绕“生态提质，产业升级”，立足科技兴林、兴林富民，大力加强招商引资，促成几个重点项目早日落地。一是建设景观苗圃基地和精准化育苗工厂。引进全国十佳花木种植企业第一名、全球五佳花卉企业第二名—浙江森禾种业股份有限公司到荆州建立 3000至5000亩现代花卉苗木科技产业园。初步拟定在华中农高区、江北农场选址。二是开展森林与健康合作项目。拟与浙江省林木种苗站合作开发森林与健康养生项目，依托XX区八岭山林场万亩森林，融合自然与人文资源，建设以“回归自然、养生休闲”为主题，特色林业体验观光、山地森林有氧运动、森林植物保健养生相结合的大型度假旅游基地。三是实施生态示范站共建共享项目。拟与中国林科院亚林所合作，依托XX市林科所建立生态示范站，做好翠玉梨、美国红杉等高效经济树种的引种、培育、推广。四是中山杉繁育基地项目。引进民营资本与江苏科研院所合作在荆州建立中山杉繁育基地。通过推广中山杉种植，丰富我市速生用材林树种，拓展林业发展空间。

江浙考察报告3

　　在新中国成立60周年前夕，根据市委安排，长沙市考察团一行46人，于XX年9月18日至24日，考察了上海市、江苏省的无锡市和苏州市、浙江省的宁波市和温州市等地。现将有关情况报告如下：

　　一、考察的基本情况

　　这次学习考察，虽时间不长，但内容丰富，收获很大：一是既愉悦了身心，又陶冶了情操。考察五个城市，参观一些名胜景点，品味了厚重的历史文化，领略了优美的自然风光，感受了浓郁的现代发展气息。同志们欢声笑语，吟诗作赋，兴致勃勃，情趣盎然。二是既拓展了视野，又学习了经验。黄浦江岸、太湖之畔、东海之滨，跃入我们眼帘的是宽阔有序的道路交通、鳞次栉比的高楼大厦、洁净优美的市容市貌、繁荣兴旺的商业贸易、锐意进取的精神风貌，呈现在我们面前的是科学发展、自主发展、和谐发展的新景象，使我们深切感受到这些城市着力建设现代化大都市的大手笔和大气魄，为长沙建设“创业之都、宜居城市、幸福家园”提供了宝贵的经验。三是既加深了情谊，又推介了长沙。同志们充分利用这次宝贵的考察机会，积极与5个城市的党政领导和社会各界人士交流，在增进感情的同时，又介绍了长沙这座历史古城、文化名城、革命圣城、山水洲城、发展新城、和谐之城的新变化、新风采。四是既接受了教育，又增强了责任。参观了党的一大会址，重温党的历史，强化了党性教育；进工厂、入农村，考察了城乡发展情况，进一步认识到了走科学发展、开放发展、合作发展之路的必要性和重要性。同时，我们深深地感受到，推动长沙新一轮跨越发展，是每一个长沙人义不容辞的责任。我们老同志应继续发挥余热，作好参谋，当好表率，不遗余力地支持市委、市政府工作。

　　这次考察，取得了圆满成功，主要有以下几个特点：一是领导重视。 、 、 、 、等省市领导非常重视，多次作出重要批示，并亲自安排部署。大家一致认为，这次考察，是市委、市政府政治上尊重老干部、生活上关心老干部的一次生动体现，是老同志充分共享长沙改革发展的丰硕成果的一个典型缩影，我们从心底里感谢党和政府。二是组织精心。 、 、组织得力，每个工作环节都细致入微、优质高效，为老同志提供了“一对一”、“一对二”的服务，“真心、热心、细心、耐心”的尊老情感和工作作风贯穿活动始终，深受我们老同志赞誉。三是配合密切。参与考察的各部门既分工明确，又配合密切。老同志克服了考察时间紧、乘车路程远、身体条件限制等困难，发挥优良作风，确保了考察任务圆满完成。同时通过耐心细致的工作,留在家里的老同志也很理解和安心。四是接待热情。考察的每个城市都为我们提供了很好的条件和热情周到的服务，使我们有宾至如归的感觉。

　　二、江浙地区发展的基本经验

　　近年来，江浙地区大力贯彻科学发展观，积极应对风险和挑战，坚定发展信心，创新发展举措，经济社会发展势头强劲，成为了长三角经济圈又好又快发展的“引擎”。

　　1、始终把科学规划作为加快发展的第一准则。规划是一个城市发展的行动指南。江浙地区坚持规划先行，以大思路、大气魄、大手笔来推动城市发展，主动与国际接轨，提升了城市的影响力和美誉度。一是拓宽视野找位置。考察的这几个城市，在城市规划、生态规划、产业规划等方面，都着眼于经济全球化、社会城镇化、环境生态化的发展趋势，准确定位，高起点、高标准地制定规划。在上海城市规划展示馆，我们看到了她未来20年的发展宏图。上海市围绕建设国际经济、金融、贸易、航空、航运等中心，加快了枢纽型、功能性、网络化基础设施建设。苏州工业园定位为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。二是立足市情求突破。无锡市根据自身地理位置、产业特点、发展基础等因素，提出了建设“五个中心”、打造“五个名城”的发展目标(国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性职业教育中心、区域性旅游度假中心，最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城），初步构筑了由主城、副城、卫星城组成的多中心、开敞型、组团式城市布局结构。三是突出重点抓提升。港口是宁波最大的资源，也是宁波发展的不竭动力。宁波突出临港工业这一重点，提出“以港兴市、以市促港”战略，从无到有，从小到大。如今，在北仑港区后方，一条绵延20多公里的临港大工业带已经崛起，形成了石化、能源、钢铁、造纸、修造船等五大临港工业支柱产业，占全市工业的比重已超过1/4。XX年，宁波港年货物吞吐量已居中国大陆港口第二位、世界第四位。

　　2、始终把创新创业作为加快发展的第一源泉。城市的快速发展，取决于它的内生力和持续力是否强劲。考察发现，这几个城市的主要做法是为：一是推动产业升级。近两年，上海先后出台了《产业发展重点支持目录》、《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》、《生物医药产业发展行动计划》等，把发展汽车制造业、电子信息制造业、装备制造业等12个大类列入了重点扶持的先进制造业行业，把金融服务业、信息服务业、科技服务业等8个大类列入重点扶持的现代服务业，并“量身定制”了一系列政策，涵盖财政、税收、金融、公共采购、产业基地、国际化扶持、知识产权和人才支持等方面，以推动产业结构调整升级，经济发展方式转变。二是推进自主创新。考察的这些城市都十分重视自主创新，如苏州市XX年底就出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市若干政策意见的实施细则》，从税收、金融、政府采购、风险投资、知识产权创造与保护、创新人才引进与培养等方面进行引导与扶持。去年，苏州全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过1.8%，引进国外智力项目25个、海外留学回国人员659名，获省资助的高层次创新创业人才数量位居江苏第一，新成立企业博士后科研工作站9个。三是推崇全民创业。温州从降低创业门槛、保护创业者合法权益、加强创业能力培训等方面入手，推动全民创业不断发展：750万人口的温州有近220万人在全国全球经商创业；有遍布城乡的家庭作坊、商店；有数量庞大的一村一品和一乡（镇）一业的专业化生产和市场。全市有个体工商户24万户，民营企业13万家，200万农业劳动力向城镇和二、三产业转移，300多万外来人员在温州就业。人人想当老板、个个争当老板，千家万户搞经营、千军万马闯市场、千山万水寻商机，是温州全民创业的生动写照。

　　3、始终把项目建设作为加快发展的第一载体。项目是经济发展的“助推器”。江浙地区以大项目构筑大平台，以大投入带动大发展。一是壮大产业集群。考察的这几个城市，虽发展模式各不相同，有“上海模式”、“苏南模式”、“温州模式”，但共同点在于都善于培育并形成了产业集群。宁波的服装、文具、家电、模具等许多产业在全国很有名气。温州拥有“中国锁都”、“中国鞋都”等数十个国家级生产基地的荣誉称号。今年，苏州开始实施“四大跨越发展工程”，即新能源（风能、太阳能）产业跨越发展工程、苏州市医药及生物技术产业跨越发展工程、苏州市新型平板显示产业跨越发展工程和苏州市智能电网产业跨越发展工程，以形成一批具有核心技术、成长性强、发展前景好的地标式企业，引导企业向“专、精、特、新”方向发展。二是加大基础投入。江浙城市围绕服务生产发展、提升城市品位、改善人居环境，都十分重视基础设施建设，体现在项目多、投入大。温州实施了“六大百亿”工程，加快推进交通、能源、水利等基础性项目建设，今明两年将累计完成重点建设投资450亿元以上，带动全社会固定资产投资1800亿元以上。苏州科技城5年累计投入80亿元资金，基本完成区域25平方公里高标准基础设施建设。三是扩大对接领域。江浙这些城市立足国家战略，善于挖掘自身优势，主动对接，争取中央项目支持。大型飞机、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、“核高基”等国家重大专项任务落户上海，宁波港的建设、杭州湾大桥的建设等，这些都是国家级的重大项目，必将对一个地区的长远发展产生深远、重大的影响。

　　4、始终把深化改革作为加快发展的第一动力。一是明确改革重点。去年底，无锡出台了《深化改革创新体制行动纲要（XX－XX年）》，围绕行政管理体制、财税管理体制、国有资产管理体制、环境保护管理体制、社会事业领域等8个方面的33项重点工作进行改革，以建成公共服务型政府，形成权责一致、城乡一体的经济社会管理体制。二是突出惠及民生。苏州市制定了《关于进一步做好市区被征地农民就业和社会保障工作实施意见》，为鼓励企业吸纳就业困难的被征地农民就业，全额补贴社会保险费，对吸纳年龄较大的农民，还给予每人200元/月的岗位用工补贴。宁波实施了外来务工人员服务管理一揽子政策，包括完善就业服务、加强教育培训、逐步改善居住条件、推进社会保险工作、加大依法维权力度等23条颇具“含金量”的举措。比如优秀外来务工人员落户宁波制度、外来务工人员社会保险关系和个人账户可在宁波市内跨统筹区域转移、按规划集中建设外来务工人员公寓等。三是服务跨越发展。去年底，温州市出台了《民营经济创新发展综合配套改革试点总体方案》，全面推进制度创新、要素供给、市场准入、和谐创业、发展环境5个方面的改革，如开展工业用地出让年限分阶段实施、出让金分批缴付改革试点，探索建立农村宅基地等集体建设用地使用权流转机制，积极开展设立村镇银行、小额贷款公司和地方性投融资公司试点，探索建立民间资金与建设项目对接平台，开展中小企业集合发债试点等。

　　三、几点建议

　　近年来，长沙市在市委、市政府的正确领导下，坚持又好又快、率先发展，抢抓机遇，攻坚克难，取得了有目共睹的显著成就，可圈可点，可歌可颂。为了更好地推进长沙发展，我们通过这次考察,结合实际调研,提出了一些不成熟的想法与建议,供市委政府参考。

　　1、努力提升城市品位，打造宜居长沙。一是抓好城乡结合部规划。现在我们对做好城市规划工作已经有了很深刻的认识，并且做得比较好了。但不容忽视的是，我市城郊结合部的规划工作却暴露了一些不足，如：热火朝天地搞起来的楼盘，杂乱无序，周边配套跟不上；一些沿骨干道路正在兴建的农民安置用房，建得十分随意，有的五六层高，有的三四层高，外墙有的为红色、有的为白色、有的为灰色，窗户大的大，小的小；建起来的工厂，处于群楼环抱之中，生产区不象生产区，工厂区不象工厂区；同处一条道路的一座山，属区的部分用水泥护坡，属县的部分则没有护坡。建议根据未来几十年城市发展需要，前瞻性地做好城乡结合部的规划，以尽量避免大开发带来的大拆迁与社会财富的大浪费。二是改善城市交通。在分属不同区县（市）的同一道路的拓宽工作中，建议由市里统一立项，统一组织实施，否则，一头通了，一头却才开工，既影响了资金使用效率，又给沿线群众的生产生活带来更长时间的不方便。在交通管理上，建议根据各时间段的流量情况，选择一些路段进行“潮汐式行车”。同时，在没有地下通道的路口，可建立精致美观的人行天桥。三是提升城市文化品位。文化是城市之魂。长沙的城市建设，要体现个性，展现湖湘文化魅力。围绕湘江航电枢纽工程的效应发挥，根据全市城市化发展需要，结合望城县的地势、地理特点，可考虑在湘江西侧望城县境内建设长沙的“威尼斯城”。做美城市雕塑，在城市中心广场和沿江风光带创作几个能够体现“湖湘文化之魂”的雕塑，实现纪念性、主题性、观赏性和装饰性的完美结合。进一步加大对岳麓书院等古代建筑、化龙池等特色民居、贾宜等名人故居、历代碑刻保护力度。建议设立湘绣、雕刻、根雕、菊花石等湖南民间工艺一条街。市歌、市徽、标志性建筑也应着手研究，广泛征集资料，待意见统一后便可推行。四是增强群众安全感。江浙城市的防护窗是很少见的。长沙应围绕增强群众安全感，进一步增强社区物业治安管理水平，加强治安自愿者队伍建设，提高群防群治的能力，逐步拆销窗户铁栏。同时，更加重视城市细节，抓好骨干道路的隔音处理工作，开展城市建筑屋面废弃物清理整治工作。

　　2、大力培育产业集群，做大做强工业。产业的实力既是城市实力的展现，又是招商引资的强大“磁场”。经过这些年的精心培育，长沙产业已经有了较好的发展基础，但仍大有空间可以提升。一是要延伸产业链条。延伸产业链条，既是降低企业运行成本的需要，又是增强产业竞争力的要求。建议重点围绕工程机械、汽车产业、新材料、生物医药、电子信息等基础较好的产业和光伏产业等先导性产业，抓紧出台产业扶持规划，进一步加大政策扶持力度，加强项目包装策划，做好上下游产业招商引资文章，着力引进一批创新型项目、基地型项目、补链型项目、终端型项目，以促进产业集群的形成。二是要鼓励自主创新。长沙作为国内最大的工程机械制造基地，“三一重工”、“中联重科”、“山河智能”在国内享誉盛名，并积极参与国际竞争，但在高端传动件、液压件、发动机等关键部位的开发生产没有形成优势。建议进一步加大政策支持力度、科研协调力度，增强企业核心竞争力。三是要搭建对接平台。产业的发展，取决于产业链、资金链、人才链的优化。建议围绕现有产业和企业，积极搭建招商引资平台，多围绕园区产业定位开展有针对性的招商，多鼓励以商招商，提升招商工作的实效性，对于不符合园区产业特色的项目，市里可根据全市产业布局进行适当调度，以把产业做大，园区做特；积极争取中央支持，力争一批国家级重大项目来长落户；拓宽融资渠道，创新担保方式，搭建银企对接平台；继续赴名城名校组织大型人才招聘活动，以优惠的政策、优美的环境、优良的平台，吸引一批专业对口、创新能力强的人才来长兴业。

　　3、加快新农村建设，繁荣农村经济。一是加强农村公路建设。建议推行路面结构多样化。据了解，全世界每年生产的70%的水泥是用在中国，这是对资源巨大消耗，也对环境造成巨大影响。公路建设节能环保刻不容缓，应尽早引入“保护环境，节约资源”理念。从投入上来看，目前建设一公里5米宽水泥路约需消耗水泥384.5吨，级配砂石1316立方米，钢材3.83吨，三项基本投入约需20万元，不包括人力、水等其他能耗。而采用砂石或矿渣路面，成本可降至10万元，可节约50%的资金投入。一般村级公路机动车日车流量都不大，完全可以满足通行需求。二是抓紧做好农村小型水利建设。长沙县去年调查发现，全县山塘平均蓄水面积约2亩，平均淤积深度约0.5米，平均淤积量约670立方米，山塘总库容下降到0.94亿立方米，淤塞率已达到22.3%，约减少蓄水2700万立方米，相当于减少两个中型水库的蓄水量，且淤积速度呈加快趋势。经长沙县测算，采用水力挖塘清淤机组清理山塘，成本低（平均每亩山塘清淤全额费用约为2100元，每清挖1立方米淤泥，仅需成本7.08元,是人工清淤成本的17.7%，是挖掘机施工成本的42.8%）、天气影响小、施工条件要求低。建议采取政府补助为主、农民适当出资为辅的办法，做好农村山塘治理工作。三是大力发展现代农业。对那些发展潜力大、经营效益高、带动能力强的种养大户和龙头企业，在政策、服务等方面予以进一步重点倾斜，如在农资、农技、基础建设、资金借贷等方面给予支持和帮助。进一步有效整合国家、省、市下拨的农补资金、农发资金、农业综合项目开发和土地整理项目资金等各类支农资金，用于鼓励经营业主、种养大户。对种养大户根据自身经营发展需要而出资修建的公路、水利、土地平整等，可考虑纳入当地发展规划，一视同仁地予以补贴。抓紧建立村镇银行，解决农民融资难题。四是抓好下派干部的培养管理。建议加强对赴村、镇挂职干部的培养和管理，对他们推行绩效考核，定期和不定期相结合的方式进行考察，及时了解工作和心理动态。拿出专项资金，支持下村干部选准项目，发展生产。

江浙考察报告4

　　按照市政府的统一要求，4月7日至9日，经开区组织5户企业，在安桂武市长的带领下赴浙江东部地区，考察学习当地经济、社会尤其是民营经济发展的经验。先后对绍兴、奉化、余姚、萧山等地进行了实地考察。现将考察情况报告如下：

　　一、基本情况

　　绍兴、奉化、余姚、萧山四个市﹙县、区﹚，都是历史文化名城，傍水依山，襟江带湖，文化厚重，历史久远。四地总面积约为12211万平方公里，总人口783万人（不含外来人口103万）。境内植物物种多样，新材料、新能源、生物制药、服装服饰、装备制造和旅游服务等产业优势明显，是长三角经济最为发达的地区之一。

　　考察学习期间，先后听取了绍兴市经济社会发展，尤其是工业经济和融资政策的情况介绍；奉化市现代农业建设的情况介绍；参观了宁波华厦现代农业研究所、奉化环球花木专业合作社、奉化市萧王庙街道滕头村、余姚中国裘皮城、实地考察了萧山区柳桥羽绒有限公司、浙江天翔控股有限公司、万向集团等企业。参加了6次推介座谈会，同30多位当地官员和企业家进行了交流。

　　所到之处，无不为整洁如新的城市外观、花园般的城市景观、深厚的文化气息、完善的基础设施、活力四射的城市品质、温馨细腻的城市服务所折服。实地感受了当地先进的发展理念、惊人的发展速度、大胆的探索实践、浓厚的发展氛围。短短两天半的学习考察和相互交流，不仅切身感悟到了他们的成功做法和经验，还深深意识到“奔竞不息，勇立潮头”的精神，在思想上有了一种“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的使命感。主要有三点感受：一是深受震撼。这次学习考察的四个地方，有两个县是全国百强县﹙市﹚的前10名，不仅经济总量大，而且依然保持快速增长态势，像余姚市（县级市），XX年地区生产总值就达到658.8亿元，年递增10.8﹪，比我市XX年地区生产总值还多43.4亿元。人均地区总值突破一亿元。财政收入突破100亿元，地方财政收入55亿元，地方级收入等于我市全口径财政总收入。二是大受启发。这次学习考察的5家企业都是国内知名的民营企业，都是一批草根企业家一步一个脚印，从小到大，从弱到强发展起来的标杆企业，起步阶段的情况与我市现有的大多数企业十分相似，这些企业的成功做法和经验，对于我市工业企业加快发展，很有借鉴意义。三是备受鼓舞。这次学习考察活动，当地党委、政府高度重视，主要领导亲自陪同、亲自介绍经验做法，令人感动，备受鼓舞。其中许多做法都值得我们学习与借鉴。

　　二、值得学习借鉴的主要做法

　　（一）政府层面的主要做法

　　1、始终坚持工业化主导发展战略。绍兴市市委、市政府始终把发展大产业、振兴大工业放在经济工作的首要位置。提出了以工业强市建设为主题，以工业转型升级为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，全面推进“腾笼换鸟”、“机器换人”，装备制造业发展和“个转企”、“规下向规上升级”工作，努力实现研究与实验发展经费、研发人员数、发明专利授权数量、规上工业特产品产值和高特技术产业产值等“四推进五倍增”的强市目标。组织实施产业升级投资“1456”工程，力争XX年完成工业投资突破1000亿元，完成战略性新兴产业投资400亿元，重大工业项目投资500亿元，企业技改投入660亿元以上。全力打造企业发展平台“一座城”、销售收入“翻一番”、国际市场份额“一帝国”的发展战略，从而形成“工业兴，一兴百兴，人气旺，一旺百旺”的局面。

　　2、依托特色产业，规范管理、集约经营。奉化市市委、市政府紧紧依托山、水、田、地、海等资源，以科技为支撑，以区域化、产业化、品牌化、组织化、集约化、生态化“六化”同步发展为方向，加快推进特色农产品生产、加工、流通、科技和品牌等五大体系建设，大力发展现代农业。XX年，全市实现农业总产值44.89亿元，农民纯收入17675元，分别比上年增长5.8﹪和12.9﹪。宁波市年产值100万元以上的农产品加工业企业230余家，其中奉化市龙头企业就达66家。近年来，政府通过“政府、企业、协会、农户”四方联动拓展市场，实现了农产品快速、高效、大规模流通，构筑起产品销售的“立交桥”，农产品销售区域从宁波扩大到整个“长三角”，实现了鲜活农产品“日行千里”，主导农产品都进入国内大型超市，在“长三角”各大城市设有名优特优产品专卖店20余家。为实现农产品小生产和大市场对接，着重规范发展农民专业合作社，到XX年底，全市已登记注册农民专业合作社503家，带动农户3.91万户。集花木生产、研发、培训、经营、销售、物流、金融等服务于一体的“环球花木”专业农业合作社。有社员286人，苗木基地15000余亩，注册资金1200万元。该社以“合作社＋基地＋农户”的经营模式对接市场，通过组织化生产、市场化经营、企业化运作，规范提升苗木质量助增收。目前生产的金钱松、玉树桩、红枫等盆景及高端大苗等花木已出口到美国、西班牙、荷兰、日本，去年创产值2.68亿元。再以腾头村为例，XX年，全村实现社会总产值55.37亿元，利税6.04亿元，村民人均收入3.6万元。同时，全市大力实施“沃土工程”，科学规划，规模经营，集中投入，主攻单产。土地流转面积已达到15.5万亩，占农户总承包土地面积的一半以上。全市农机总动力达到33万千瓦，综合机械化水平达到80.6﹪。

　　3、高度重视融资平台建设。以绍兴市为例，市委和市政府先后出台了21个有关加快金融改革发展的相关政策文件。其目的，就是进一步提升金融服务经济社会发展的能力和金融业自身持续发展的能力。全市目前有上市公司52家，小额贷款公司31家，融资金额已达400亿元。按照“主攻中小板、紧盯创业板、拓展境外、鼓励借壳”的思路，大力推广公司债、短期融资券、中期票据、中小企业私募债、区域集优债等债券融资产品；积极发展租赁融资、权证融资、信托融资、私募融资等新兴融资工具，拓展多样化的融资渠道和融资方式，逐步由高度依赖间接融资向直接融资和间接融资并举的方式转变。培育一批定位明确、服务特色鲜明的“越商系列”新型金融机构。推进金融产品创新，积极探索银行、证劵、保险、信托和担保、租赁之间的金融同业合作，强化金融领域的监管，组织实施“千家企业评银行”的比融资成本、比服务质量活动。对资金成本过高、企业反响大的银行，视情况采取约谈通报、一票否决、收回财政性存款等措施。

　　4、高度重视重点产业培育发展。以萧山区为例，XX年，全年实现工业总产值4486.02亿元，比上年增长20.2%；工业销售产值4427.70亿元，增长19.8%；工业产品销售率达到98.7%。其中规模以上工业实现产值4148.02亿元，增长24.7%；工业销售产值4095.09亿元，增长24.3%。工业经济高位运行得益于重点企业的不断发展壮大。仅万向集团XX年就实现营收1165.83亿元，创利76.25亿元，出口创汇26.04亿美元。员工收入也从70年代年收入100元到现在的10万元。企业现已经成为汽车零部件配套的全球供应商。正在推进风、光、电等清洁能源和向矿业、船运，金融服务、现代农业领域迈进。据浙江天翔控股有限公司董事长陈招贤介绍，天翔控股有限公司，成立于1982年，其前身是萧山羽绒总厂。萧山区大大小小羽绒企业160余家，年纺织品出口额20亿美元以上，服装出口额10亿美元以上，年上缴利税占萧山区财政总收入的1/5。当地党委、政府十分重视骨干企业，对现有特色产业进行分类指导、梯队培育，大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划，走高端化、循环型、抱团式发展之路，不断提高高新技术产品产值占规模以上工业的比重。三次产业增加值占地区生产总值比重依次为3.9%、61.7%和34.4%。

　　5、高度重视龙头企业培育发展。块状经济、民营经济和市场经济是浙江经济的主要特征，但企业规模总体偏小、实力普遍偏弱，在全球化、高端化竞争中劣势逐渐显现。当地党委、政府与时俱进，顺势而为，大力推进工业经济转型升级，培育发展了一大批实力雄厚的龙头骨干企业，成为当地企业的旗舰，如余姚中国裘皮城、萧山区柳桥羽绒有限公司、浙江天翔控股有限公司的产值已占当地工业经济总量的1/7左右。通过打造自主创新、多元融资、产业升级、科技合作“四大创新平台”，力破发展瓶颈，加快工业转型，有力推动了区域经济持续快速高效发展。

　　从各地考察情况看，虽然各地区位条件、产业基础、人文环境各异，但当地干部群众追求经济发展的认识，接轨符合国际惯例的投资环境要求，不懈维护招商、安商环境，对投资者尊重爱护的态度却如出一辙。街道干净、牌匾整齐、绿化、美化、亮化做得很好，企业如同花园，广场文化活跃。“比实力、比干劲、比创新、比贡献”的工作氛围随处可见。

　　（二）企业层面的主要做法

　　1、十分注重战略规划。这次考察的各个企业都能结合自身发展实际，制定发展规划，明确企业发展的目标、定位、战略，引领企业科学转型发展。如万向集团成立时确立的“奋斗十年添个零”目标成为引领企业发展的航标，几十年不变；天翔集团坚持国际化道路和名配角战略，找准企业发展定位，做强、做大、做精；集团提出企业转型四大战略规划——实现由劳动密集型企业转型成智力密集型企业；实现从单打独斗型的传统生产企业向行业资源整合型企业转型；实现由产品输出型企业转型为解决方案输出型企业；实现将一个中国本土化的品牌企业转型为一个国际化的品牌企业。

　　2、十分重视人才战略。得人才者，得发展。这次考察的企业发展历程无不印证了这一道理，正是因为舍得在人才引进培养上花重金、投感情，注重发挥人才的价值，才造就了一个又一个经济发展奇迹。他们那种“钱聚人散、钱散人聚”治理思想，通过分享股份凝聚人心，三次资产量化配股，极大地调动人们的积极性和首创精神。万向集团“奋斗十年添个零”，不仅是利润目标，还是职工收入目标。

　　3、十分重视科技创新。这些企业始终注重提高企业技术水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量为企业服务，走产学研合作之路，实现技术引进、消化吸收、再创新。企业长期与大专院校等科研单位合作，建立研发中心、科研工作站，每年投入大量研发经费，实现产品不断自我超越；同时，将国内外成熟的专业技术嫁接应用到自身工程设计建设中。如万向集团，1999至今，累计完成科技攻关项目680项，其中国家级10项、省级52项、市级18项，累计申报专利400余项并得到国家专利局受理。

　　4、十分注重市场开拓。这次考察的各个企业在发展中能积极应对市场变化，实施多元化发展，外拓国际市场空间，内扩内需市场份额。如万向集团在国内外都设有分公司，天翔集团生产的羽毛、羽绒、羽绒服装、羽绒寝具、家纺等“北天鹅”产品，远销欧、美、日50多个国家和地区。

　　5、十分注重品牌建设。这些企业十分注重企业品牌形象建设，始终坚持产品质量战略，视品牌为企业的生命，以高品质为树牌之本，以研发创新为立牌之道，以构建独特的营销模式为创牌之基，强化宣传，致力创新，争创中国驰（著）名商标、中国名牌产品，打造企业产品品牌。如天翔集团以“创建国际品牌”为目标，实施高起点、高投入、高科技的品牌战略，经过30多年的发展，已拥有“北天鹅”中国名牌产品。

　　6、十分注重企业文化。着力构建以企业精神、企业宗旨、经营哲学、企业道德观等为主要内容的企业文化，凝心聚力，使广大职工与企业共命运、同发展。此外，还将产品与文化有效融合，通过文化助推企业转型升级加快发展，如万向集团“三个必须”：要想联合，必须拥有；要想利用，必须付出；要想调动，必须善待。“三个一切”：联合一切可以联合的力量，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的积极因素。“三个围绕”：围绕企业生产力发展，围绕员工素质提高，围绕为社会做贡献。企业从卖产品到卖文化,利润逐年增长，文化功不可没。

　　9日下午至11日，同白城久恒机械制造有限责任公司等企业董事长，又考察了上海嘉定安亭盖世汽车协会、江苏盐城农业机械技术研究所。盖世汽车网是全球领先的汽车产业电子商务采购平台，致力于推动中国汽车产业，特别是汽车零部件企业的信息化水平与国际化运作能力，他能为全球汽车行业的采购商与供应商提供一个包括买卖信息、线下面对面洽谈、行业资讯等多种服务。目前，已与全球100多家汽车行业协会建立了良好的合作关系。拥有超过370，000家的稳定买家资源，活跃买家数量达到80，000家。江苏省盐城农业机械技术推广站，是和中国农大联袂的科研机构。shpoj---i型激光控制平整机和shibpq---ii型激光控制旋耕耙浆平地机，是根据东北地质环境特点，参照国外的先进技术不断改进、反复试验的农业机械。它不但节水、节地、节肥、降低成本，每亩还可增产20％---30％，是农民增产增收的理想农机具。企业与盖世汽车协会和盐城农业机械研究所，达成借助协会平台和激光控制技术转让合作意向。

　　三、几点建议

　　“他山之石，可以攻玉”。结合开发区实际，借鉴外地先进经验和做法，下一步要着力抓好以下几方面工作：

　　1、解放思想是前提，促进发展是目的。思想解放程度，决定改革开放的力度，决定经济和社会发展的进度。凡是有利于解放和发展生产力，有利于增加地方经济实力，有利于提高人民生活水平的所有制实现形式不求所有，只求所在。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。让各种人才、资金、技术充分涌流。要明确计划经济讲级别，市场经济讲实力，有实力才有地位。

　　2、立足资源抓招商，将资源转化为资本。要千方百计将资源优势转化为产业优势，要以资源换市场，走产品、产业、品牌的发展之路，不断提高产品的附加值和创汇能力。

　　3、实行产业链招商。依托当地现有企业，内外并举，侧重企业上下游产业，实行点对点面对面的招商。要科学进行产业布局，一地一个产业，一地一特色，有所为有所不为。既要谋划项目更要研究产业，不能以牺牲资源为代价来换取暂时的发展。要走可持续、循环经济发展之路。

　　4、注重软环境建设。目前，单靠减免税收吸引投资者已没有多大的吸引力，投资者在创业和经营活动中，注重的是经济发展、软环境和项目获利水平，说到底是投资者和企业选择环境。从一定意义上讲，优化经济发展软环境是一个地区思想解放程度和政府执政能力的综合体现。据天翔控股有限公司董事长陈招贤讲，XX年，他曾来过白城，准备要500亩地，在经开区建一个孵化能力XX万只鹅雏，后来由于金融危机加之领导变迁，项目就搁浅了。五年过去了，教训很深刻。

　　5、加快产业升级。重点有两个层面：一个是政府层面，一个是企业层面。从政府层面来说，一方面，XX年，全市全口径工业完成增加值272.6亿元，规模以上企业民营企业达到226户，完成工业销售产值454.7亿元，虽然增幅在21.6%，但运行质量和对外依存都有较大的不确定性。要坚持兴工强市第一战略，牢固树立工业经济第一经济、招商选资第一要务、项目建设第一抓手的理念，要突出强势、突出重点、突出效果，集中主要力量，明确主攻方向，着力引进能够拉动经济快速发展的好项目、大项目。我市以农业为主，全市有效使用绿色食品标志产品仅有37个，绿色食品、有机食品、无公害农产品基地面积只有428万亩，占实有耕地面积仅为28.1%。农业应紧紧抓住资源优势，发展区域特色农业，加强农业产业化龙头企业建设，促进公司、市场、基地、农户连结型的产业化模式形成，使农业逐步从粗放经营向集约经营迈进。通过建立和培育区域集散市场，发展服务业和劳务经济，提升第三产业的水平。在此，要灵活有度，先予后取，只有搞活，才会聚集人流、信息流、资金流。另一方面，要加快制订实施“自主创新、多元融资、产业升级、龙头企业培育、科技合作、人才引进”等方面政策措施，构建公共服务平台，营造人才高地，要强化对外宣传，多宣传域内企业的产品和经营，抓好全民创业工程，突出发展民营经济。优化服务，主动服务园区、企业和项目，提升经济发展环境。从企业层面来讲，一是要积极应对市场变化，狠抓市场开拓，充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展市场空间，提高市场份额。二是要注重提高企业技术水平，巧借高等院校等外部科技力量，走产学研合作之路，狠抓技改创新和产品研发，推进产品更新换代。创新是转变发展方式的最终驱动力。三是要集中优势，整合资源，抓好新项目引进实施，以增量优化带动存量调整，避免进入“铁锈时代”。四是要注重企业品牌建设，借力借势打造知名品牌。五是要注重企业文化建设，善待人才，善待员工，着力抓好人才引进培养和队伍建设，切实提高企业经营管理团队和职工的综合素质。

　　这次学习考察，看到的、听到的很多，感悟也很多，需要仔细思考体会、学习借鉴的更多。有差异就可以互补，有距离就有空间。因此，要以这次学习考察为契机，把发达地区的先进经验与开发区实际结合起来，按照“六园”规划和产业定位，着力搞好基础设施建设。千方百计在大商贸、大市场、大流通等方面寻求新突破。