区域调研报告

区域调研报告

　　在日常生活和工作中，越来越多人会去使用报告，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。在写之前，可以先参考范文，下面是小编精心整理的区域调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

区域调研报告1

　　一、市场概述

　　苏州原称吴，又称姑苏，素有“人间天堂”之美誉。苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部，现辖5县(市)7区，全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。

　　20xx年末全市户籍总人口590.97万人，地区生产总值2802亿元，城镇居民人均可支配收入12361元，农民人均纯收入6750元。苏州是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”。改革开放以来，国民经济加速发展，成为全国经济发达地区之一。

　　二、商家格局

　　苏州观前街是苏州经济文化中心，数百个中外商家毗邻而设，商品种类丰富，消费层次鲜明。老字号风光依然，新商家大批涌入。观前街日常人流量近12万人次，节假日高峰时竟达35万。这里的营业额以25％的增幅快速增长。

　　随着永乐、苏宁、五星等家电专营连锁店纷纷进驻苏州市场以来，苏州的家电销售格局也悄悄起了些变化，改变了传统大型百货商店长期以来在经营家电领域占据统治地位的局面，但苏州市人民商场股份有限公司、苏州市石路国际商城、苏州长发商厦、苏州泰华商城等凭借其良好的信誉、优美的环境、大而全的商品，仍是广大消费者的首选之地。另外一些小的家电商家，凭借其灵活的销售方式及相关渠道也占有相当的一些市场份额。

　　苏州经济在“长三角”一直是高居前列的，它不仅有姑苏园林、苏州乐园、太湖美景、观前街这些旅游景点作为支柱产业。而且中新合作苏州工业园区开发建设来，实际利用外资超过55亿美元，苏州高新区完成国内生产总值204亿元，财政收入28.6亿元，区内有名列世界500强企业45家，也为苏州市的经济带来了不小的发展。良好的市场背景，使得居民的消费成熟也理性。据统计数字表明，空调在苏州家庭的普及率为45%以上，今年苏州的空调市场容量近6亿多，可见苏州空调市场还是有很大的发展空间。

　　今年苏州整个空调市场呈现出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡态势，这和居民消费的理性化有很大关联。空调销售市场受到家电专营店的一些冲击，专营店中以苏宁、永乐和五星为三大巨头，百货商厦中又以苏州市人民商场股份有限公司和苏州市石路国际商城见长。苏宁空调的销量要略好于其它商家，总体来说连锁的家电专营店的份额较之百货商厦要高，基本上两者之间市场份额比为60%：40%。

　　与“长三角”整个地区的经济相适应，苏州消费者在选择空调上首先考虑的是品牌，一些高中档产品普遍受到欢迎，品牌意味着质量和售后服务。目前，在苏州市场上，空调销售占主要地位的是海尔、美的、新科、奥克斯、格力等国产品牌，这几个品牌占据了苏州空调市场的60%左右的份额。据各大专营店和商厦销售数据显示，海尔在苏州空调市场位列第一，占了约19%的市场份额。主要原因是在于其品牌认知度高以及良好的售后服务。其次为美的，占了约16%的市场份额。新科和奥克斯在苏州市场上也有不俗的表现，各自抢占了约10%的市场份额，格力在苏州的销量尚可，占据了5%的市场份额。

　　另外，苏州本地品牌三星空调今年的`表现也不错，但由于三星空调起步比较晚，所以全年总的份额相对较低。同时，我们在调研中也发现，春兰在苏州市场上的销量平平，不尽如人意，究其原因可能与消费者对该品牌的认知程度有关。

　　热水器作为一种家庭耐用型消费品，使用寿命一般在5至6年以上，因其与人的安全相关，是消费者购买时关心度最高的一种家庭生活用品。

　　热水器和人们的生活息息相关，故市场普及率达到了90%。由于使用方便和快捷，苏州城市居民家庭拥有的热水器仍以燃气热水器为主，约占热水器市场总量的58％。电热水器和太阳能热水器经历了多年发展，也具备了一定规模，其中电热水器的发展比较稳定，其市场占有率为35％。太阳能热水器虽然受气温自然条件的影响较大，对安装场地也有所限制，但其发展仍很迅猛，购买群体不仅在农村，顶层住户也购买太阳能热水器，其市场份额也达到了7%，见图3。

　　电热水器市场的快速成长，吸引了众多民营资本和国外品牌加入，国内一些有影响力的家电品牌亦快速进入这一行业，提高了消费者对电热水器产品的信任度，消费者对电热水器的需求量也在逐渐上升。外资品牌中卖得最好的是A.O.史密斯和阿里斯顿，该两大品牌占据了近85%的市场份额，两大品牌的销售基本是平分天下。

　　海尔进入热水器市场比较晚，但海尔借助其强大的品牌影响力，在热水器行业内奋起直追，已完全让消费者接受了其生产热水器的概念，在苏州电热水器市场上海尔也占得了8%的市场份额。

　　燃气热水器由于其发展时间较早，因而其品牌集中度不像电热水器那么高。樱花、光芒、万和、能率和创尔特是苏州市场上主要的燃气热水器品牌，该几大品牌占据了市场75%的份额。

　　据商家统计，今年苏州热水器市场容量为3万台左右，其中苏州市人民商场股份有限公司以其长久的影响力和信誉占据了约28%的份额，其次为专营店苏宁、永乐、五星共占了65%的份额，其余由其它大型商场分食。

区域调研报告2

　　市地处沿海经济较发达地区，前些年金融业发展状况并不理想，金融生态环境出现严重恶化，并一度被定为“金融高风险区”，几年来经过政府与金融部门的共同努力，在全国率先实施了地方政府出资置换高风险金融机构的不良资产，实现了全国首家地级市将金融工作作为党政部门政绩考核的重要内容、并将创建金融安全区工作纳入地方各级政府目标责任考核，不仅成功摘掉了“金融高风险区”帽子，而且辖内金融业开始步入良性循环，区域经济金融初步呈现互动协调发展态势。

　　一、金融生态环境的治理：创建金融安全区

　　1999-是市金融生态环境的治理阶段，当时尚未系统地提出金融生态这一概念，而是定位于创建金融安全区，着重解决银行经营的流动性和安全性问题。期间，人民银行、政府部门和金融机构由相互抱怨观望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三个点”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高风险区”帽子，创建安全区工作取得了阶段性成果。一是以救助支付风险为焦点，全面化解地方金融风险。被确定为“金融高风险区”的直接导火线就是城市商业银行爆发支付风险，因此创建金融安全区首先从救助支付风险着手，在资金和政策安排上进行重点倾斜，确保地方性金融机构的健康发展。人民银行有效发挥风险监管者和最后贷款人作用，紧急筹措救助资金5.68亿元，及时封堵支付缺口进而消除了支付危机。地方政府积极发挥行政职能，半年时间帮助清收不良资产1.17亿元、保全资产7.25亿元，弥补前期亏损、呆账损失、拆借高息共计4亿多元；率先实施了地方财政出资置换商业银行不良资产8亿元，为全面化解其经营风险奠定了基础。二是以打击企业逃债为重点，大力整治社会信用秩序。银行业出现高风险主要是由企业大范围不规范改制引起的，因此创建金融安全区的重中之重就定位在打击企业逃废债行为，维护金融债权完整，开展大规模整治社会信用秩序活动。人民银行牵头组织金融部门对恶意逃债企业实施联合制裁，大力维护金融权益。地方政府成立专门领导机构开展创建金融安全区活动，成立创建金融安全区领导小组，大力实施“诚信”工程，社会信用状况逐步好转。三是以撬动信贷增长为亮点，在发展中化解历史风险。引导树立从发展中化解历史风险的经营理念、以贷款增量来稀释存量风险对银行业走出惧贷和惜贷阴影、步入良性发展至关重要。人民银行在深入调研基础上加强窗口指导，有效发挥央行再贷款资金的撬动作用，引导金融机构以增加信贷投放来化解历史沉淀风险。地方政府出台信贷奖励政策，研究由财政出资成立贷款担保机构，为企业融资和银行放贷提供便利条件。

　　二、金融生态环境的改善：政银互动考核

　　-是市金融生态环境的改善阶段，创建金融安全区工作重点由单纯的维护金融债权，逐步扩展到以全面改善社会信用状况为主要内容的“诚信”建设上来，着重解决银行的运行质量和经济金融的协调发展问题。人民银行、政府部门和金融机构由相互理解支持进一步演升到互助合作、协力共建，工作中注重牵好“三条线”，稳步推动金融生态环境的改善。一是以整顿存贷市场为引线，规范银行内部竞争秩序。化解金融高风险之后，金融生态环境的改善需从规范内部运行环境入手，理顺银行之间的竞争秩序，共同维护金融的整体利益。人民银行组织金融机构签订《维护存款竞争秩序同业公约》，促进银行间公平竞争和创安工作顺利开展。加大对信贷市场的风险提示，引导金融机构规避“垒大户”风险，督促金融机构利用信贷登记系统查询贷款大户，避免盲目竞争和一哄而上形成信贷集中风险。二是以建立政绩考核为主线，改善银行外部运行环境。辖区个别政府部门的`地方保护主义带来的行政干预问题，暴露了创安工作对各级地方政府的软约束，将创安工作纳入各级政府政绩考核成为推动金融生态环境改善的主动力。人民银行密切关注创安工作中的新情况和新问题，积极建议将创安指标纳入政府目标责任制进行统一考核。地方政府建设“诚信”将创安作为重要内容，将创建金融安全区工作纳入各级政府目标责任制考核，与各级政府政绩捆绑到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“双考核”局面，改善金融生态环境工作真正驶上“政府主导、多方联动、共同参与”的快车道。三是以推介重点项目为连线，促进经济金融协调发展。促进经济金融协调发展成为改善金融生态的一项核心工作。人民银行适时传导宏观货币政策，加强区域经济金融协调性研究，积极为银行信贷投放指方向、找出路。地方政府积极为银企合作搭建平台，多次以召开银企互动会、项目推介会等形式，大力促进产业政策与信贷政策协调发展。金融机构积极实施“区别对待、有保有压”的信贷政策，结合地方产业政策来调整信贷结构和增加资金投放，经济金融初显协调互动发展态势。

　　三、金融生态环境的优化：问题的提出及建议

　　市开始进入金融生态环境的优化阶段，着重解决银行业的效益性和可持续发展问题。政府、银行和企业之间要尽量避免较大的利益冲突，逐步形成一种政银企互动发展的格局，兼顾政银企“三方面”利益的均衡。当前市在优化金融生态环境中面临着许多问题，这些问题不再是一些简单的表象问题，而是涉及到制度安排、法制建设、行政干预等深层次问题，成为今后一段时间内努力解决的问题重点。

　　1、银行制度安排的合理性问题。银行作为金融生态环境中的生存主体，其法人治理结构和金融服务状况成为生态环境的一部分，而目前银行的一些制度安排不尽合理，如地方金融机构产权不明晰，经营中不能以利润最大化为目标；信贷管理中重风险约束轻绩效激励，争抢大企业信贷忽视小企业市场等等，严重影响到金融生态环境的进一步优化。建议各级政府积极督促辖内农村信用社加快改革进程，建立并逐步完善法人治理结构，规范内部管理和业务经营，提高自我生存能力；各银行要加快内部制度改革，建立正向激励机制，适时调整信贷营销策略，在大企业信贷竞争成本上升和资金集中风险加大的状况下，尽可能将营销重点向中小企业转移，不断提升对地方经济的服务水平。

　　2、司法部门执法的独立性问题。法律环境是金融生态环境的重要组成部分，由于我国目前的法制建设尚不完善，司法部门执法过程中独立性较差、效率不高，在涉及金融问题上表现为金融胜诉案件执行难，主要是由于法院执行力量不足、地方政府行政干预等问题所致。建议各级法院进一步提高案件审理独立性和公正性，合理调集人员组成金融案件专门执行机构，定期组织金融案件专项执行活动，切实提高金融胜诉案件执结率；各级政府部门应尽快转变行政理念，兼顾银企案件纠纷中双方面利益，消除司法干预和地方保护思想，有效保护金融支持地方经济发展的积极性。

　　3、市场规律约束的外在性问题。经济的外在性是指某种经济活动所产生的对无关者的影响，外在性的存在意味着市场失灵，如银行无法通过市场约束来对企业逃债进行惩罚就是市场失灵的表现，是一种负的外在性，而赖以消除市场失灵的制度建设又尚不完善，如对逃债企业不能有效实施严厉惩罚，对诚实守信者又不能带来相应利益，这易引导其他企业的逃债预期，亟需健全相关的制度保障来消除这种负的外在性。建议相关部门进一步加快征信体系建设，逐步实现权威性的企业信用评级，为银行信贷决策提供可靠依据，同时着力改善区域内的社会信用状况，强化社会信用对企业的约束；研究完善《破产法》及相关法律的规定，使破产起诉成为强制企业还贷的“杀手锏”，依靠法制建设来强化市场约束。

　　4、中介机构从业的公正性问题。银行经营中的许多业务与中介机构具有密切关系，如对企业评级授信、发放抵押贷款、接收抵贷资产等都需要中介机构进行评估，评估的公正程度将对银行经营产生较大的影响。在目前法律和行规约束软化的现实情况下，中介机构在利益、人情和权力等影响下可能会做出对企业有利的评估，如高估企业资产来骗贷或抵贷、低估银行准备处置的抵贷资产等，人为增加银行的信贷风险和资产处置成本。建议政府加大对中介机构行业的整顿规范，严格行业准入和行业监管，对作假者坚决清出资产评估市场；注重从政策上鼓励和扶持一系列专业化的中介机构发展，打破评估行业的行政性垄断，增强行业竞争性和行业自律性，促进中介机构不断提高业务水平和诚信水平。

　　5、地方政府行为的双重性问题。市场经济下政府对经济活动的干预行为具有积极和消极的双重作用，市场失灵时政府调控资源进行有效配置的行为（如政府出资成立贷款担保机构）就显现出行政干预的积极性，而市场正常运行中的政府破坏市场规则对经济主体进行约束的行为（如政府剥夺银行抵押优先受偿权）就暴露出行政干预的消极性。实际工作中地方政府的一些行为往往把握得不到位甚至错了位，需要调控引导时政府反而缺位了，不该插手干涉时政府却又越位了，损害了政府在经济发展中的行政效率。建议政府切实从促进经济金融协调发展的角度出发，将金融视作辖内一种产业来扶持发展，正确处理政银企三方面利益的均衡关系，在对银企进行行政干预时以是否有利于推动二者的合作发展为标准，杜绝以损害银行利益来发展地方经济的短期行为。当前，迫切需要政府在成立担保机构、构建征信体系、改善融资软环境等方面进行积极干预。

区域调研报告3

　　——市区域经济的发展，离不开区域产业结构的合理性，以及我市主导产业的正确选择，主导产业既是我市经济科学可持续发展的原动力，也是促进合理产业布局的核心。——市经济发展的关键在工业，而我市经过几年的实践，证明了经济发展的依靠在工业，立市的根本在于工业，税收的主体在于工业，途径和手段在于招商引资。为此，本文结合——实际情况，根据理论和借鉴经验，浅析我市工业发展情况，同时对——市工业主导优势产业的选择进行分析。

　　一切从实事求是出发，结合——市实际。

　　毋庸质疑，——市是以煤炭为基础的资源型城市，工业经济发展的主体是铁煤集团，建市以来在我市创建过纺织厂、啤酒厂等多家国有和私营企业，但是由于在计划经济体制下谋求发展壮大的同时，没能把握住企业在经济发展中运作的规律，加之在激烈的市场经济竞争中，存在诸多因素的困扰，从而没能得到发展壮大，仍使我市的工业发展一直处于铁煤集团占主导地位的一元化发展阶段，在工业发展上没有形成核心竞争力。目前，经济全球化、区域化正在不断得到加强，中国的市场经济体制也日趋完善，我国的经济运行质量越来越高，辽宁地区作为我国装备制造业的重要基地之一，如今在市场经济发展中求得了难得的历史发展机遇，而我市作为我省重要的能源基地，同时坐落于沈阳经济圈之内，最近国家统计局最新统计辽宁装备制造业竞争力指数在全国名列前茅。从全局分析上看，——市工业发展的优势诸多。然则，其制约因素同时存在。——市怎样在机遇与挑战中，寻找出一条适合我市经济发展的新路径是关键所在。

　　选择和确定——市主导产业的主要依据应该是：

　　一、现已具备较大规模或有较好的发展前景和较大的发展潜力及空间的产业，在全市工业中占相当比重，有可以依托发展的龙头企业和重点产品。

　　一般而言，主导产业都具有一定的生命周期。美国著名学者钱纳里从经济发展的长期过程考察了制造业内部各产业部门的'地位和作用的变动，进而将制造业按发展初期、中期和后期划分为三种不同类型的产业。从现有——市企业发展来看，在20__年以来倡导的大力招商引资的实践中，落户我市的企业很多，这些企业创造了诸多的就业机会，吸收了更多的剩余劳动力的就业，同时也增加了财政收入。而在“两区一带”的企业基本属于生产经营的初始阶段。——市规模以上工业中，机械制造业、建材业、服装业、食品业处于强势地位。据本人粗略统计，我市现有规模企业中，机械制造业占民营规模企业的33；食品加工业占民营规模企业的26；建材业占民营规模企业的23；服装业占民营规模企业的10；其他类企业仅占8。我们可以看出，机械制造业是——市工业中已经初具规模，从市场上看发展的空间很大。

　　二、能有效依托和利用资源、区位、生态和生产要素各资源，形成产业竞争优势。

　　三、能有较强的产业关联度，通过拉伸产业链，能有力地推动上下游产业发展，并带动相关产业发展，形成产业集聚。

　　著名发展经济学家赫希曼对产业间关联度与工业化的关系作了深入研究，其核心思想是，处于发展阶段的区域经济应首先发展那些产业关联度高的产业，即应优先发展前向关联，后向关联和旁侧关联效应较大的产业。按照这一准则，——市以煤炭工业为基础的工业，从区域经济社会发展上，机械制造工业因其关联度大，在上、中、下游的产业链中带动附加效益的空间大，促进社会就业，吸纳劳动力，增加收入等有较大的发展空间，应是我市重点扶植的产业。众所周知，一般的中小企业的生命周期只有三到四年，结合——市实际情况，在1982年建市以来，我市中小企业从建市以来残存的几乎为零，诚然，导致我市中小企业不能长远发展的因素很多，但是，其核心原因我认为应该是：一是没有形成规模优势；二是没有核心竞争力；三是企业的经营管理没有向现代化改进；四是企业技术水平相对低下；五是我市现实的客观环境的制约；六是大多数企业以粗放式经营为主，没有注重向内含型增长模式的发展。所以说，——市应选择需求收入弹性高的产业，因为这些产业市场前景较为广阔；同时应选择生产率上升较快、技术要素密集的产业，因为这些产业投入产出比率较高，生产费用下降较快。

　　四、有较高的产出效益，财政贡献较大，对推动全市经济快速发展起到重要作用。

　　五、能有效的促进就业，有利于政府增收、百姓增收。有使企业长远发展前景的市场空间和利于科学可持续发展的现实意义。

　　六、能有效的结合工业立市，促进新农村建设。

　　以理论联系实际为前提，用科学的指标来评价我市发展主导产业的优势，进而确定——市的主导产业。其主要指标分别是：目前的产值规模、区位商、利税总额、工业增加值率增加值增长率、销售产值、固定资产投资增长率。

　　理论分析

　　一、比较优势准则机会成本和沉没成本的厉害关系

　　二、产业关联

　　三、主导产业阶段替换的规律

区域调研报告4

　　随着社会经济的快速发展和不断深入，每年约有四五千人外来人口涌入廿里集镇。外来人员因生产、生活而租赁房屋的数量急剧增长，不可避免地给我镇消防安全工作带来了诸多新情况、新问题。做好集镇区域出租房消防安全管理及流动人口清查，落实居住出租房源头管控，预防和减少火灾事故特别是有人员伤亡的火灾事故，创造良好的消防安全环境，具有十分重要的现实意义。

　　一、基本情况

　　廿里镇，东临市绿色产业集聚区，北接衢州高铁新城，区域面积62.58平方公里，辖21个行政村，现有人口4.4万（常住人口有3.55万，流动人口0.85万），其中集镇人口2.1万，辖区内现有企业356家（规限上企业18家）、个体工商户1288家，是衢南商贸集散中心。因距离衢州市中心仅10公里，紧邻衢州市绿色产业集聚区，依托这一区位优势，承接了大量的就业人口，流动人口比重大，同时因后溪、小湖南片区初中统一并到廿里初中，导致出租给陪子女就学的出租房增多，以上种种造成了廿里镇居住出租房面广量大，情况复杂，形势严峻。

　　截止至10月10日廿里镇共排查出租房359户（其中“四类人员”52户），其中335户位于集镇所在村，其中廿里村202户、白马新村85户、佘塘头村10户、通衢村24户及国有出入土地上14户，房屋基本为6层以下自建房，这些房屋主要租用给廿里小学、初中陪子女就读的家长，塘底斋堂、新村拆迁户及外来务工人员等。

　　二、存在的主要问题

　　（一）出租房数量多，漏管失控现象突出

　　根据公安部频布的《出租房屋治安管规定》第六条规定“私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份让、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，出租人向公安派出所签订治安责任保证书。”但事实上，由于集镇区域内出租房屋相当多，很多没有到公安派出所登记，而派出所由于警力少，上门登记数量严重不足，且租户人员流动频繁，出租房屋漏管失控现象较为突出。

　　（二）出租房使用情况复杂，火灾隐患严重

　　廿里镇出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，这类出租房主要用于出租给外来务工员工，其中大多数人消防安全意识淡薄，人文素质状况参差不齐，致使消防安全状况十分复杂。因靠近集聚区承接了华友、晓星集团、元立等较大企业的出租用房，其中30人以上出租房5户，以白马新村为例，租住在白马新村会议室楼上19人，均为承接华友沽业外包业务的员工，人员难以固定流动性大，人员消防意识淡薄，且出租人数多，一旦发生火灾极易引起群死群伤；二是来料加工点众多，集镇区域内共有三个移民村，村妇女收益以来料加工为主。以白马新村为例，涉及登记在册的来料加工点8家，有些仅有一个安全出口，疏塞通道经常被物品堵塞，这些物品大部分为易燃品，一旦燃烧，逃生困难。

　　（三）消防设施短缺，火灾隐患严重

　　据调查了解，廿里镇出租房主要有以下这些隐患：一是大多数出租房属于自建房，这些出租房由于使用年限长而导致房屋严重老化；二是大多数租房户消防安全意识淡薄，消防知识缺乏，用火用电管理十分混乱，部分出租房屋存在集生产、储存、生活于一体的“三合一”场所，火灾隐患十分严重，一旦发生火灾，极易发生群死群伤事故；三是规范疏散出口不能保证消防安全的需要，同时，还有一些堆放大量杂物阻塞消防通道；四是乱拉电线，线路老化严重，违章用电等；五是未配置相应的消防设施，有的虽然配备了简易的消防设施，但是损毁严重，导致消防设施不能正常使用。

　　（四）租赁双方消防安全意识淡薄

　　廿里镇出租房大多数房主和承租人的消防安全意识淡薄，而且人员素质参差不齐，防控火灾能力差，缺乏消防安全知识，在对出租房消防安全专项治理的过程中，发现房主和承租人消防安全意识和消防法制观淡薄。缺乏安全用火用电常识，防火能力差，也不了解扑救初起火灾的技能和基本的火场逃生技能。一些经营户连起码的安全用电常识都不懂，一旦发生火灾，就会应缺乏自身自救的'能力而成为受害者，也很容易造成群死群伤等重特大火灾事故的发生。

　　三、对策及建议

　　（一）加强对出租房消防隐患排查整改工作

　　进一步完善消防隐患排查工作机制，把出租房消防安全整治工作与流动人口排查、农房整治“回头看”、美丽城镇和文明城市创建四项工作统筹推进，全面排查，不留死角、不走过场，对排查中发现的隐患，可以立即整改的督促出租业户立即整改，不能立即整改的，按规定限期整改，并做好整改跟踪工作，实现隐患排查治理的闭环管理。

　　（二）加强部门间联合执法

　　充分发挥机构改革模块化运行“统合”作用，由政府牵总，派出所负责，消防、综合执法联动参与，对辖区范围内经整改仍达不到消防要求的出租屋进行集中清理，杜绝此类房屋进入出租市场，对未达消防要求，经清理仍在从事出租业务的，按照相关法律法规进行严厉查处，确保出租房市场的安全稳定。

　　（三）提升群众消防安全意识

　　加强舆论宣传，一是通过悬挂横幅，发放消防画册、发送短信等宣传工具进行防火宣传；二是入户宣传，充分发挥村级网格员的作用，每家每户对消防安全进行进门宣传，三是通过安排部分居民参加消防安全演练，提升消防防火技能；通过上述手段，充分提升群众的消防安全意识，将要求群众干转变为群众自觉干，提升消防工作效率。

　　（四）建立消防安全长效监管机制

　　强化创新管理，结合廿里实际、立足长远，构建廿里出租房标准化体系，规范出租房市场行为。一方面在和美、白马等老旧小区按照规范要求，开展标准化出租房创建；另一方面依托斋堂新村安置小区规划布局廉租房建设，力争明年上半年投入市场；同时，以改村提升为契机，规划建设塘底“农房集聚+物业经济”项目，满足廿里租赁市场需求，创建乡村版未来社区。从源头上解决出租房消防安全隐患，实现富民、壮村、强镇、稳社会的目标。

区域调研报告5

　　一 、装修方面其它店的特点为：

　　1、门面显示比较大气引人耳目，大厅装修比较豪华且空间比较大。

　　2、注重VIP及商务房装修给人一种非常大气的感觉，充分体现了贵宾的与众不同。

　　3、房内缺少应有物品如：店卡，笔，打火机，餐巾纸之类。

　　4、包房类型以中包居多，小房及迷你房其次。

　　二、 价格方面其它店的特点为：

　　1、在黄金档大，中，小房的价格都为60，50，40。在商务房和VIP房上有所差价。

　　2、食品价格都持平，但食品种类不够丰富。酒水价格比较低可销量却不太高。

　　三 、活动方面其它店的特点为：

　　1、店内活动少，作出能够给人刺激性消费的方案少，但现在已经作出了很多联营促销。

　　2、已有买断式消费出现：下午场为1。5小时买断;夜场为3小时买断。

　　3、超市促销活动少并且促销方案不够新鲜，员工促销不主动而导至超市很冷淡。

　　四 、服务方面其它店的特点为：

　　1、员工比主动热情，但程序感不够明显，使现场比较混乱。没有专业话的服务流程。

　　2、接待员在包厢派送上不够灵活且在接待客人上有所欠缺。

　　3、服务不够灵活对于小状况处理不够完善。在服务中没有专业的.服务用语，礼貌用语及服务手式。但在服务站姿方面比较好。

　　4、员工之间有相互打闹及聊天的情况发生。

　　五、 卫生方面其它店的特点为：

　　1、大厅及走道卫生质量良好，有专业的保洁员在来回巡视。

　　2、 洗手间卫生比较干净但洗手池及地板有水渍出现。

　　六 、其他方面其它店的特点为：

　　1、营业时间比较短为下午13点~凌晨3点。

　　2、同一首歌内有房间派送情况电脑显示屏，导致所有人对营运现场房间使用情况一清二楚。泄露了公司机密。

　　3、黄金档房间开出为百分之五十左右。

　　4、在公共区域设有其他娱乐项目，可以更多的吸引客源。

　　七、 总结以上各店实效的解决方案及建议：

　　1、对门面进行装修突出我们的主体，显出一种大家风范。

　　2、做出一些营销方案，增加更多的客源。

　　3、对员工进行回训以提高员工素质。

　　4、对卫生进行大副度整改，以提高卫生清洁质量。

　　5、做出专业的服务流程，使营运现场稳续条规。

　　6、加强员工礼貌礼节及服务意识。

　　7、超市及营运外场的活动规划及宣达

　　8、对个别部门范围及权利的划分和规定等等

区域调研报告6

　　“加快转型升级、实现科学发展”是一个区域在各类生产要素趋紧的新形势下面临的重要课题。高邮城南经济新区作为全市经济发展的主阵地和重要经济增长极，在面对区域经济竞争激烈的形势下，如何加快转型升级，着力构建新一轮发展的竞争优势，是一个十分现实而迫切需要解决的课题。为此，笔者深入到城南经济新区进行了广泛的调研，对企业转型升级的认识有了更多、更深的理解。

　　一、城南经济新区发展存在的主要问题

　　近些年来，高邮城南经济新区建设取得了长足进步，成为促进高邮经济发展的强劲助推器。但是，随着形势的发展变化，新区发展中存在的问题和矛盾也日益突出，主要体现在：一是产业层次偏低。主导产业仍为传统产业和一般制造业，先进制造业和现代服务业发展相对滞后，产业集聚度和关联度不高，企业间上下游配套、一体化发展的产业链条还没有形成，园区经济还没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群；二是发展空间受限。新区土地供给困难，土地规划性质是农业用地的也不能作为工商业用途使用；三是经济外向度较低，外向型企业不多，利用国外资本、技术的能力不强；四是功能配套不全。新区的定位是“城市新区”、“工商新区”，但城市基础设施仍然薄弱，城市功能比较单一，偏重工业化，吸引高端产业和高级人才的软硬环境欠佳，第三产业发展不充分，知识型、科技型为代表的现代服务业不发达。

　　二、加快新区转型升级的对策措施

　　以科学规划指导转型升级。根据高邮土地利用总体规划和新区发展方向，借鉴外地城市新区提升经验，坚持工业化与城市化“双轮驱动”、先进制造业与现代服务业“两业并举”的发展方针，加快推进从“建区”到“造城”的战略转型。科学修编符合高邮实际要求“一体两翼”城市发展空间布局的总体规划，立足更大范围、站在更高起点、着眼更长时限，谋划更好发展；邀请国内外知名公司对新区产业策划、空间规划等方面进行了多方论证，形成商务配套区、商住区、工业区、物流园区等功能区，避免无序布点、无序开发。同时根据发展实际，有计划地调整规划，优化配置土地资源，全面优化二产推进三产。

　　以特色园区培育助推转型升级。整合资源，引导特色园区建设，充分认识走“错位发展”、“特色制胜”的路子是加快新区发展的.必由之路，努力构筑与开发区错位发展、互为呼应、齐头并进的发展新格局。建议打破地域局限，站在全市统筹发展的高度建设新区特色园区，要继续重点引导新区向“名、特、优”方向发展。

　　以科技创新加快转型升级。通过加快建设一批高新技术产业基地、一批科技研发中心、一批创业孵化中心、一批创业风投基金，推进创新型经济发展，实现产业转型升级。一是构建科技研发平台。新区要通过政产学合作，建成一批科研机构，共同构筑区域创新平台。二是提升创业孵化功能。以加拿大客商投资的科技孵化器为起点，积极构建从孵化到规模化生产的完整科技创新服务链条，形成新区的高科技产业集聚区。三是集聚一流科技人才。积极实施省“双创计划”、扬州“绿杨金凤引才计划”，引进一个人才，带来一个团队，带来一批项目，带活一个产业的思路。

　　以招商引资促进转型升级。充分依托载体创新平台，放大优势，主动出击，着力招引一批特色产业项目。一是强化产业招商。按照产业定位，坚持集聚、集群、集约，积极实施大企业进入，大项目带动战略，强化产业集群招商和产业链招商，重点是消费品工业类项目，牢牢锁定世界500强、国字头、中字号大企业。现代服务业方面，研究出台鼓励政策，大力实施服务外包、创意设计、总部经济、楼宇经济等新兴业态，通过一批特色产业的辐射带动，发展新材料、新能源、旅游文化产业、软件产业。二是强化专业招商。进一步加强招商、谈判、捕捉信息等专业培训，全面提高招商能力。三是强化企业招商。切实把企业招商作为重要抓手，在引导企业加快自身发展的同时，充分发挥其资源优势，为招商引资牵线搭桥，全面催生“葡萄串效应”，促使产业链高新化、高质化、高产化，努力把新区建设成为科技含量高、产业特色明、集聚效应好、生态环境优的转型升级示范区，为全省后发地区经济转型升级创造经验，提供样本。

　　以功能开发推进转型升级。按照“环境先行，功能齐全，形象凸显”的发展思路，进一步放大优势，整合资源，集聚要素。加快拓展新城区功能，借助高邮大交通环境的变化，加强规划引导,促进产业发展、商贸旅游文化服务、社区建设合理布局, 大力发展工贸区、滨运河新城区、中心商务区，启动现代物流园、科技孵化园，通过道路、水电、管网、路灯、绿化等基础设施不断完善，一批大型配套商业、金融机构、信息中心、星级酒店、顶级办公楼等入驻进区，促使交通、能源、环保等基础设施配套衔接,二、三产业协调发展,全面提升新区综合配套能力，更加主动接受扬州辐射带动,使城南新区成为沿运河区域城市化发展的新的增长点。

　　以品牌培育拉动转型升级。实施商标战略是提升企业乃至一个区域核心竞争力的有效途径，也是工商部门服务企业、服务发展、服务基层的重要抓手。作为主管商标工作的工商部门，要当好转型升级的助推器，通过宣传和指导，增强入区企业实施品牌战略的主动性和自觉性，深化提升企业核心竞争力对推动转型升级重要性的认识。通过登记联动、企业联动、护牌联动等方式，引导入区企业申请注册商标、申报知名、著名、驰名商标，以品牌撬动大市场，推动经济转型升级。

　　以服务创新推动转型升级。作为工商部门，要把服务项目建设当作促进新区转型升级的重要举措，进一步优化服务环境，优质、高效做好市场主体准入工作，做到主动介入、超前介入、全程介入，确保入区新企业早注册、早落户、早达产、早见效。鉴于城南经济新区已经成为外商投资企业的重要载体，工商部门要主动与新区商务、外管、招商等部门和企业联系，收集项目信息，争取服务的主动权。一是事前介入指导，详细了解项目情况，向投资人或引进人介绍国家产业政策、外商投资企业登记管理法律法规，提供相关行业(产业)情况、合作方信用情况、企业名称预查结果、工商登记注册要件和登记注册示范文本。二是事中协助指导，跟踪项目进展情况，指导投资人或引进人准备书面申报材料，对申报中出现的问题主动帮助解决。加强与上级局沟通，根据企业需要积极负责联系或全程陪同办理。对已办结登记的企业，提示办理刻章、银行开户、税务登记、外汇登记等手续。三是事后跟踪指导，与重点项目企业建立长期联系，综合运用提醒、建议、规劝、警示、约谈、公示和信用约束等多种柔性方式，督促企业依法规范经营。

区域调研报告7

　　一、前言

　　学习发展建筑业强势企业，培育品牌企业思路和对策，提升企业核心竞争力，提高产业集聚和发展的质量和效率，加快培育我市建筑业知名品牌企业。根据年度工作安排，决定近期对我市建筑业和企业发展进行调研，从建筑业发展、建筑企业情况和建议措施三个方面进行汇报。

　　二、建筑业的发展

　　(一)本地区建筑业的基本情况，产业发展的优势和制约因素及原因

　　随着现代社会的快速发展和人民生活水平的提高，人们对自己的衣食住行的要求越来越高，尤其是建筑行业，这不是简单的挡风遮雨，而是从质量、美观、环保等多个方面来考虑。

　　就山东省而言，德州是三线城市，规模小，消费水平低。人们的人均消费有时不够温饱，更不用说带动建筑业的发展了。而且装修质量严重制约了消费者对建筑业的看法，是制约建筑业发展的主要因素。

　　(二)当前建筑企业发展中存在的问题和困难

　　目前建筑业存在的主要问题:

　　1产业结构不合理

　　在建筑行业中，大多数中小企业是世界各地的普遍现象，特别是在市场经济发达的国家，这是由建筑行业多层次、专业化分工和承包生产的需要决定的。然而，中国的建筑业结构与发达国家和地区有很大的差异。

　　中型或中型大型企业较多，小型企业较少。虽然中国中小型建筑企业的数量已经占行业员工的87%，与美国的91%、日本的94%和德国的99%相比，差距仍然很大，主要是因为中国人口多，而发达国家平均每11个人就有一个小型企业。

　　产业结构不合理。直接导致行业内大小企业没有形成合理分工合作，企业规模和实力相近，导致大量企业业务领域趋同，过度集中在同一个综合承包目标市场。一方面，缺乏具有国际竞争力的跨国龙头企业；另一方面，中小企业、尖端企业和专业化企业的发展不足，缺乏小巨人企业。

　　2市场交易行为需要规范

　　有大量不规范的市场交易。虚假招标、肢解工程、低成本承包、违法分包、转包等问题依然突出。一些地方政府或行业主管部门出于地方保护或行业保护的`目的，通过资质门槛限制本地区、本行业的建筑企业参与公平竞争。

　　此外，由于全社会信用机制不完善，部门监管力度不够，行业产能过剩，建设产能过剩，对特殊城市业主行为缺乏有效约束，拖欠工程款问题没有得到根本解决，新开工项目拖欠现象依然存在。

　　建筑市场的法律法规并不完善。现行法律法规定义不清，定型观念不准确，执法效力不强，缺乏有效的制约和惩罚机制，不能满足监督执法的需要。不规范的市场环境在一定程度上制约了行业的健康发展，导致压倒性优势、劣势难以消除、企业利润普遍下降。

　　3员工素质有待提高

　　劳务质量。由于建筑业是劳动密集型行业，从业人员的准入门槛相对较低，吸收了大量农村劳动力。据相关统计，我国从事建筑业的农民工数量超过70%，数量巨大。这些人文化程度低，90%没有接受过正规的技能培训，无法形成真正的产业工人群体。

　　复合型高端管理者素质有待提高。在建筑行业的人才队伍中，管理人员尤其是懂国际工程承包的项目经理、懂工程索赔的合同经理、懂技术、善经营的经理严重缺乏，不利于提高企业的国际竞争力。

区域调研报告8

　　在漫长而充实的暑假中，我给自己来了一次说走就走的旅行。古人说，读万卷书不如行万里路。在旅途中自己也在用心看，用心听，让我庆幸的是多亏自己学了经济知识和地理知识，内心感觉“知识就是力量”不再是一句空话。 一路上经历了许多，尽管秀美山川，滚滚长流让我如痴如醉，但也许是我学经济的缘由，令我对经济现象格外关注。在经济迅速发展的今天，西南一带仍然存在着一种历史悠久的经济现象：赶集。在现在较为发达的东部地区，赶集已经是不常见了。因此当我看到这种现象时，便情不自禁地穿梭于人群中，看看人们是如何交易的，是物物交换呢，还是当今的普通而常见的商品交换？心底不由得产生了好多问号。 赶集，一种民间风俗，也有“赶山”之称。集市是指定期聚集进行的商品交易活动形式。主要指在曾经商品经济不发达的时代或地区遗留下的一种贸易组织形式。赶集，又称市集，是劳动人民生活中所必不可少的一项活动。赶集也具有一定的周期。当我驻足在四川的一个小镇上时，便发现这个小镇时而冷清，时而热闹。听当地人说这种现象叫作赶集。由于现在经济的飞速发展，当地的赶集也随着时代发生了改变，以前当地的赶集时间间隔是比较长的，而现在赶集时间也调整为偶数号日子，例如8月1号街市上人口稀少，店铺门也紧闭着，小摊小贩也没了踪影。但是8月2日就又是不一样的光景了。赶集的日子中，不说人山人海，人潮涌动，但也着实挤得慌，人声鼎沸，好不热闹的一派场景。

　　由于兴趣，我也查了一些关于赶集的资料。集市起源于古代时期人们的聚集交易，之后便常出现在宗教节庆，纪念集会上和圣地，并常附带民间娱乐活动。早在欧洲中世纪时，集市常于宗教节庆日在教堂院内举行。在那时，集市也已经发展的很有规模了，并且出现了某种往往主要进行某种商品的交易，比如乳酪集市。在一些经济不很发达而交通运输又较困难的地区和国家，商品交换仍保留定期的、或在传统节日举行的集市形式。而在中国古代除少数大中城市以外，广大地区盛行名为“草市”、“亥市”等定期集市，至今在全国不少省区，特别是在北部和西南部，这种传统的贸易组织形式仍然存在。但各地使用的名称不一样，如在北方地区一般通称为“集”，而在南方和西南地区则分别称为“场”、“街”、“圩”等。它们每隔一定日期，一般有逢单、逢双、逢五、逢十的规律，在固定地点或邻近的几个地点轮流举行。其中也有个别地方利用“庙会”、“骡马大会”等形式，进行一连多日的集市性质的货物交易活动。另外，在经济发展落后的阿拉伯半岛农牧区，也保存有定期、定点举行集市形式的商品交易活动。 赶集的地方称为集市，一般为当地的中心地带，每逢赶集的日子，人们便会背着背篓从四面八方赶来，在集市中购得几天的食物或物品，亦或来到集市玩耍。集市的间隔往往取决于买者和卖者所愿意离开居住地前往的最大距离。集市有大有小，人口密度大的地方，集市规模相对而言就比较大，人口密度小的地方，集市规模相对而言就比较小。

　　在规模较大的集市，商品物种繁多，涉及到吃、穿、住、用等方面，甚至还有马戏团等表演。不管这天大家有多忙，天气有多坏，几乎每人都会来赶集，买些早已期盼的商品回家。这样的时间会持续到二天或者三天，以便给大家带来更多的.挑选时机。更有甚者，学校都会调休半天，一来保证学生的交通安全，二来让学生也来体验体验传统赶集活动的氛围。

　　在规模较小的集市，商品物种相对而言要单一一些，涉及到的物品可能只有想水果，零食一类的生活必需品了。不过，和大规模集市相同的一点，那就是，在赶集这天，物价都比平时低的多，我想这正是市场的价值规律在起作用吧。在平日里，营业的商家极少，因此一些商品价格比较高，而在赶集的当天，商品琳琅满目，商家的竞争压力也大，不得不下调价位，进而商家和顾客基本达到了平衡，周而往之，赶集越发具有生命力，我想在以后的时间里，集市的时间间隔会越来越来短，规模也会越来越来大，最终进化为和发达地区一样的街市。

　　那么集市的未来究竟会是什么样的呢，是被时代所淘汰？还是随时代的发展而发展呢？亦或是少部分存留，而大部分跟不上时代的变迁？据四川小镇当地人称，赶集更多的时候赶的是一个地方的产物，售卖物品和置买东西的主体基本上也都是当地的农户。但随着城乡一体化和现代化进程的加快发展，单一化的主体并不利于薄弱的农村集市的发展，也不利于农村产业结构调整。根据四川当地的小镇的发展经济来看，一些稍不发达的小镇的赶集会和其他小镇兼并共同

　　向规模化的现代商贸城那样发展。而一些本身发展较好，经济基础比较雄厚的集市，可能会向特色化方向发展，在保证现有顾客的基础上，应针对当地的产业结构和特色资源，通过多元主体即多方合作的努力来共同打造具有地方特色的商品，这样商品才会比较有优势和规模效应，以致招徕更多的顾客，使得集市的生命力更加具有活力和生机。

　　总的来看，赶集，在方便百姓生活、促进商品流通、繁荣农村经济、扩大农村就业、增加农民收入、带动地方特色产业等方面发挥了积极的作用。其中不容忽视的是赶集所承担的传统文化功能在不断增强。赶集作为中国传统文化之一，作为一种人们自觉沿袭下来的传统行为，以及作为一种生活的观念，往往承载着一个地方的过去和现在，这一点，当地的老人们深有感触。赶集不仅是一个地方的代表性经济、文化和最真实的生活方式，也还浓缩了一个地方随着时代变迁一直传承下来的风俗、习惯、语言、物产等等。 但集市也确实存在有它不可否认的一面——自身的发展缺陷。小集市类似于农村集市，资金投入甚少，设施又十分简陋，卫生条件差，既不利于集市的整体规划和管理，有存在一定的食品安全问题。小集市往往还存在着假冒伪劣产品或者是三无产品，产品质量无法得到有效保障；农民由于法律意识淡薄，即使出现产品问题，也多是无可奈何，没有能力维护自己的合法的消费权益，亦或者是有关部门法律制度不健全，消费者们也往往投诉无门。

区域调研报告9

　　国务院参事区域经济参事行赴甘肃循环经济示范区考察团，规格高、人员多、时间长，得到了省委、省政府主要领导的高度重视。月号下午召开了甘肃省汇报座谈会，XX副省长汇报了甘肃省推进循环经济发展工作情况。省发展改革委提供了甘肃省加快转变经济发展方式，调整经济结构情况的书面汇报材料，副省长XX主持汇报座谈会并汇报我省经济社会基本情况，提出借助国务院参事建言献策直通车的特殊优势，帮助我们向国务院及相关部委呼吁解决以下问题：

　　一是建议继续保持宏观调控政策的连续性和稳定性，适当提高中央投资对我省的补助标准，扩大西部地区地方政府债券发行量，进一步加大对我省灾后重建工作的支持力度。

　　二是建议国家从我省有色、冶金、石化等传统产业基础较好，煤、电等资源相对富集的实际出发，有选择地支持发展一些高载能产业，不断提高我省传统优势产业水平。同时，进一 1

　　步加大对我省新材料、新能源及新能源装备制造、生物制药、信息技术等战略性新兴产业的扶持力度，加快我省酒泉千万千瓦级风电基地和光伏发电工程、陇东能源化工基地建设步伐。

　　三是建议国家尽快出台城市和国有工矿棚户区改造的支持政策，就拆迁安臵补偿、土地综合开发、财政支持、税收减免、信贷优惠、房屋交易等方面作出明确规定，并参照廉租住房补助标准，对城市和工矿棚户区改造项目给予中央投资补助支持，促进城市及工矿企业棚户区改造工作顺利实施。

　　四是建议国家研究制定生态补偿机制相关政策，将我省列为全国生态补偿试点省份，建立黄河中上游生态保护基金，对中下游地区征收生态保护基金，加快推进石羊河流域防沙治沙与生态恢复、敦煌生态环境和文化遗产保护建设等重点生态工程实施。

　　五是建议国家进一步完善促进循环经济发展相关配套政策措施，推动循环经济快速发展。同时，将发展循环经济的重大共性和关键技术，列入国家重大科技攻关计划并给予重点支持。

　　六是建议国家参照220千伏电网项目核准办法，将330千伏电网项目改由或委托省级政府投资主管部门核准。同时，建议国家结合水电站的装机容量，将像白龙江、白水江、洮河等不垮省域、干流以外的中小水电站的审批权限下放到省一级。

　　参加汇报座谈会的有省政府XXX主任XXX、副主任XXX，省发展改革委副主任XXX省工信委副主任XXX，省财政厅副厅长 2

　　XXX，省农牧厅副厅长XXX，省政府参事室副主任XXX，省工信委XXX等领导同志。晚上，受因公在外出差的XXX省长的委托，XX副省长代表省政府宴请了考察团全体同志。

　　国务院参事区域经济参事行赴甘肃循环经济示范区考察团于月日至日先后前往白银、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关市进行了考察调研。重点考察了白银市的有色冶金，武威、张掖市特色农副产品加工，金昌有色金属新材料，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地。在考察调研期间,国务院参事们心系民意、关注民生，实地考察了白银市棚户区改造工程项目和民勤县防沙治沙情况及亚洲最大的沙漠水库——民勤县红崖山水库，参观了民勤县防沙治沙博物馆，登上了防沙治沙纪念塔,实地观察了沙漠化肆虐的严峻形势。同时,分别听取了白银市关于资源枯竭型城市转型有关情况，武威市关于石羊河流域生态治理有关情况； 金昌市关于循环经济发展情况； 张掖市关于‘节水型社会构建’和‘湿地生态保护’情况； 酒泉市关于新能源及新能源装备制造业情况；嘉峪关市关于发展循环经济情况的汇报。

　　去年月日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，明确将甘肃建成国家级循环经济示范区，这是目前国务院批准实施的第一个全省性循环经济发展规划，也是国务院决定建设的全国唯一一个国家级循环经济示范区。国务院参事室组织层次很高的'考察团一行前来我省，就甘肃经济社会发展情况 3

　　尤其是循环经济和区域经济发展情况进行考察调研和检查指导，这充分体现了国务院参事对甘肃工作的高度关注和大力支持，体现了对2600万陇原儿女的深情厚谊。在甘肃突出抓好循环经济发展，不仅具有重要的现实意义，更具有长远的战略意义，不仅关系到甘肃，而且关系到全国。各位参事不顾年事已高.不惧行程劳累,不辞条件艰辛,认真努力,勤奋细致,求真务实,深入严谨的工作作风,给所到之处的各级领导和基层同志留下了深刻影响,受到了普遍好评。

区域调研报告10

　　为促进全市教育事业科学、和谐、可持续发展，研究解决我市区域教育现代化建设过程中存在的突出问题，寻找破解难题的策略，我对全市教育现代化建设工作进行了调查、研究和分析。现将有关情况汇报如下：

　　一、全市区域教育现代化建设工作取得的成绩

　　区域教育现代化是一个地区教育发展水平的综合体现。“十五”以来，我们采取分步实施、“化整为零”的办法，以实施乡镇教育现代化工程为抓手，全力推进教育现代化建设，取得了明显成效。

　　一是各类教育协调发展。全市农村教育重中之重地位得到巩固，义务教育水平不断提高，各学段入学率、巩固率、毕业率均保持高位增长。积极扶持特殊教育发展，动员社会各界关爱残障学生;加快发展高中教育，努力提高国民教育水平;不断扩大职业教育办学规模，高职中教育结构更趋合理;学前教育和成人教育发展加速，教育体系不断完善。

　　二是办学条件显著改善。通过向上争取、地方配套等多元投入，全市先后实施了危房改造、布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四项配套”等建设工程，教育基础设施不断完备，优质教育资源进一步扩大，全市先后建成省命名的窗口学校53所。18个乡镇创成扬州市教育现代化先进乡镇。

　　三是教育质量稳步提升。加强师德师能建设，骨干教师、各类名师队伍不断壮大。推进精致管理，狠抓教学过程，全市中小学教育质态明显提升。以深化课程和教学改革为动力，进一步加强德育、美育、体育等工作，课堂教学效率进一步提高。以高考为标志的教育教学质量连年攀升，XX年高考本二以上进线人数达20xx人，向全市人民交了一份满意的答卷。

　　四是教育贡献份额扩大。近年来，全市每年都向高校输送新生4000多人，有效缓解了地方就业压力。积极实施“教育富民”工程，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，职校毕业生100%实现就业，服务地方经济建设。近5年，全市有700多人通过自学考试取得专科以上学历。近3年，20多万人次接受农村实用技术培训，2万多人次接受职工岗位培训，1.2万劳动力通过培训实现内转外输。

　　五是发展环境明显优化。市、乡党委和政府始终坚持教育优先发展战略，不断完善组织领导体制、目标管理体系和考核奖励机制，教育投入不断加大，扶贫助学活动广泛开展，全社会重教、支教氛围日益浓烈。教育保障水平不断提高，发展环境明显优化。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全面推进教育现代化的进程中，仍面临不少困难：有的乡镇、部门对推进教育现代化认识不到位，等待观望，进展缓慢;教育投入相对不足，部分学校的办学条件亟待改善;教育体系和结构还不够完善，教育布局有待进一步整合优化;区域教育发展不够均衡，缩小城乡教育、学校之间发展差距任重道远。

　　二、推进教育现代化建设所需要做的工作

　　1.实施科学发展规划。教育现代化工程是一项综合的系统工程。在实施过程中，我们一定要注重规划的科学性和实效性，坚持把推进教育现代化与城镇化战略结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，与推动合格学校建设结合起来，与实施农村教育培训工程结合起来，从“县域”和“镇域”两个层面双管齐下，科学推进教育现代化的实施步伐。要认真对照省定的教育现代化评估指标，坚持硬件从实、软件从严的要求，强化目标意识，抓住重点，克服难点，倒序时排进度，加快推进速度，确保教育现代化工程进展快、质量高、效果好。

　　2.优化教育体系结构。要在通盘考虑各类教育发展的基础上，结合工作实际，坚持分类指导，进一步完善教育体系，优化教育发展结构。一是加快幼教发展。省、市已将学前教育纳入国民教育体系，我们要加快乡镇中心园建设，发挥中心园、优质园示范、辐射作用，提高保教质量。要针对幼儿教育发展中存在的突出问题，有效解决制约幼儿教育发展的体制障碍，全面实施“农村合格幼儿园”建设工程，加大省、市优质幼儿园创建力度，加快发展以社区为依托，公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务。二是调整教育布局。优化教育布局，关乎教育发展大局，关乎综合效益提升，必须因势利导、科学规划、有序推进。要采取有效措施，优化全市高中以及城区学校布局，提高在三星以上高(职)中就读学生比例。加快“三校联动”和二中迁建、创星步伐，确保达到现代化教育要求。三是发展职成教育。在大力推进职教中心新校区建设的同时，瞄准我市支柱产业、新兴产业，调整专业设置，培养市场急需的应用型人才，为地方经济建设提供人才支撑和智力支持;要围绕服务新农村建设，建好成人教育中心校，加强农村劳动力培训，促进农村劳动力转移由体力型向智力型转变，由低层次打工向高层次就业转变。

　　3.推进教育均衡发展。教育均衡发展是实现教育公平的重要举措，也是保障广大人民群众利益的重要内容。在推进教育现代化的进程中，要切实把解决义务教育均衡发展的问题摆上突出位置，统筹城乡、区域教育，努力办人民满意的教育。均衡发展总体要按照校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意等“六个一样”的标准予以推进。要进一步推进教育资源均衡配置，按照省统一部署，大力推进农村中小学留守儿童食宿条件改善工程，着力改善农村学校办学条件，提高农村中小学标准化、规范化、现代化水平，确保小学和初中全部达到《江苏省小学和初中基本办学条件标准》。积极实施“城区反哺农村，高中反哺初中”的互助战略，实施结对帮扶，促进整体提升，不断缩小城镇之间、镇域之间、学校之间的差距，尽最大可能让广大青少年学生享受公平教育。积极开展扶贫助学，确保在邮就读的学生不因贫失学，将党和政府的关怀惠及每个家庭、每个学生。同时，进一步加大优质教育资源的培植力度，通过“省头”名优园、校的创建，实现教育高位均衡，不断满足人民群众对优质教育的需求。

　　4.加强教师队伍建设。实现教育现代化，教师队伍现代化是关键。要坚持以科学发展观为指导，采取切实有效的政策和措施，着力提升教师队伍的现代化水平。要大力实施“名校长、名教师、名学校”工程，努力建设一支学科配套、业务精湛、师德高尚、充满活力的教师队伍。要合理配置人才资源，建立教师能进能出机制;要加强和改进教职工的思想政治工作，大力开展师德建设，教育和引导广大教师自觉加强师德修养，不断提高思想政治素质和业务水平;要不断提高教师工作水平，高度重视教师队伍的专业化发展，提升教师的学历层次，精心组织开展教师培训活动，不断优化教师的知识、能力结构，深入开展教师教学基本功训练，提高教师的专业技能;要加快骨干教师培养，积极选拔骨干教师、教育管理干部到境内外高等院校、知名中小学进修深造，发挥名、特、优教师的示范作用，建立一支富有发展潜力的优秀教师梯队，为教育可持续发展奠定基础;要切实加强农村教师队伍建设，通过校本培训、顶岗培训等多种形式，提升薄弱学校师资队伍整体素质;关注教师生存状态，改善教师工作环境，逐步提高教师待遇，确保农村教师队伍稳定。

　　5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育现代化的重要内涵，是推进教育现代化的先导工程。要切实加强基础设施建设、信息资源建设、信息人才队伍建设、信息技术教育等工作，努力以教育信息化带动教育现代化。要积极创造条件，尽快使中小学实验室、图书馆(室)、艺术、体育等装备条件达到省中小学教育技术装备二类标准要求，实现规范管理、正常使用;要以“数化校园”建设为抓手，努力使生机比、师机比、多媒体教室等硬件条件达到省信息技术装备二类标准，实现“数化校园”创建和推进区域教育现代化的有机整合。坚持从教师备课、课堂教学、学生课余学习和师生知识拓展等多个层面丰富教育信息资源，推动信息技术在教育教学领域的广泛应用。

　　6.丰富教育发展内涵。教育现代化的呈现方式应该是多姿多彩的，不同地区应该有不同的推进路径。由于经济发展水平的不平衡，在推进教育现代化的进程中，我们可能无法与苏南地区比硬件，但我们完全有能力与他们比软实力。如何丰富教育发展内涵，充分展示高质量的办学业绩、高层次的管理水平、高品位的教育文化，这是教育系统应认真思考、精心谋划的一项重要工作。全市各级各类学校要把迎接省教育现代化评估验收作为提升学校管理水平、提升校园文化品位、推进现代教育管理的一次契机，借助这次评估验收，力争在校园环境的建设上有新起色，在现代学校制度的建立上有新举措，在科研兴教、特色强校等方面有新亮点。

　　7.加大教育投入力度。积极探索建立多层次、多渠道的教育投入机制，为实现教育现代化提供强有力的保障。要按照建立公共财政的要求，加大财政对教育的投入，完善教育投入的优先增长机制。特别是在这次创建中，对中小学基本办学条件改善、省优质幼儿园建设和学校信息技术装备等经费，坚持政府投入为主导、多元投入为补充、分期付款为方法，予以重点保障。要充分挖掘现有教育资源的潜力，在合理规划的基础上，对布局调整中形成的闲置资产进行置换，收益全部用于学校的建设和教育事业的发展。要积极拓宽教育投入渠道，运用财政、金融和税收政策，引导企事业增加教育投入。鼓励社会和企业捐资办学，进一步调动社会力量办学的积极性，吸引更多的社会资金投资办学和捐资助学。

　　三、推进区域教育现代化工作的具体措施

　　首先要强化政府的主体责任。加快推进区域教育现代化，党委、政府是关键。各级党委和政府要在解放思想、落实科学发展观的过程中，认真贯彻中央关于教育工作的一系列方针政策，进一步提高和深化对教育基础性、先导性、全局性作用的认识，真正把思想统一到省委、省政府的《决定》上来，统一到市委、市政府的《实施意见》上来，不断增强推动区域教育现代化的自觉性和主动性。要按照市委、市政府统一部署要求，把推进区域教育现代化建设作为当前的主体工程来实施，作为政府的一项重点工作来落实，明确刚性要求，制订量化目标，落实具体措施。各乡镇要尽快成立专门领导小组，认真对照省定指标，尽快研究制订科学的实施规划和工作计划，切实解决教育现代化推进中的矛盾和问题，确保各项工作快起步、高质量。在坚持“以县为主”管理体制的前提下，鼓励和支持乡镇政府优先发展教育、优先支持教育，充分发挥乡镇政府在保障教育用地、校园周边治安环境整治、义务教育学生控辍和奖励教师等方面的积极作用。

　　其次要发挥各级领导的关键作用。加快推进区域教育现代化建设，各级领导责无旁贷。各乡镇、部门主要负责同志是加快区域教育现代化的第一责任人，在教育现代化建设中要当好推动者和实践者，要负总责、指导督查各项工作的推进、实施。分管负责同志要具体抓、扎实抓，抓出成效。要深入基层、深入学校，调查研究指导工作，协调各方解决问题。教育主管部门要认真对照教育现代化的要求，借鉴先进地区的成功经验，排找差距、梳理问题，狠抓落实、促进发展。

　　第三要完善督导问责的机制。要强化督导问责工作，完善目标管理责任制，将基本实现教育现代化纳入领导干部任期目标，纳入年度考核指标，与奖惩挂钩。要加快建立约束机制，把各部门推进区域教育现代化的情况列入对部门领导政绩考核范围，定期组织专项督查。监察、组织、督导部门要履行监督职能，依据相关法律法规，对各乡镇(园、区)、各相关部门履行工作职责情况，包括对各级各类教育的统筹管理、经费保障、设备设施、师资队伍、教育教学管理等情况进行全面监测、评价、督促和指导，坚持标准，严格把关，确保各项措施真正落实到位。

　　贯彻落实科学的发展观，必须以“第一要务”为中心，不断加快我市城乡经济协调发展。就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。近年来，市委、市政府以加快发展为出发点和落脚点，高度重视优化发展环境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特别是1999年，“二次创业”工作会议后，市委、市政府对优化发展环境的重视提高到一个更高层次，提出“环境是发展的生命线”。进一步加大了优化发展环境工作力度，主要采取措施有：

　　1、高度重视，形成齐抓共管的整体合力。全市各级都成立了高规格的领导班子，强化了专门办事机构。先后多次召开优化发展环境工作会议，对优化发展环境工作进行部署和总结调度。召开各种形式的调度会、座谈会100多次，组织明查暗访200多次，走访园区、企业500多个（次）聘请优化发展环境监督员31人。

　　2、保持对各种破坏发展环境不法行为的高压态势。开展了发展环境集中整治活动。动员社会各方面力量集中精力、集中时间对发展环境进行集中整顿治理。市委、市政府下发了《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》。全市受理影响优化发展环境投诉举报157起，处结155起，查办有关案件61件。

　　3、健全规章制度，构建长效机制。市委、市政府出台了《关于促进龙泉市经济发展的若干政策》，对优化发展环境工作提出明确要求和保证措施。市委、市政府办公室还下发了《关于建立龙泉市优化经济发展环境举报督查中心的通知》。市政府印发了《关于加强行政效能监察工作的意见》，并下发了《龙泉市委、市人民政府督查办公室工作细则》，同时对行政审批进一步进行规范和完善，以改进作风，改善管理，提高行政效能。

　　4、广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。通过“工业服务月阳光投诉”活动，大力宣传优化发展环境政策规定，现场受理群众和企业发展环境方面的举报，以保证市委、市政府和各级党委政府制定的优化发展环境的政策措施得到进一步贯彻落实。召开“三乱”案件查处通报会，及时通报和公开案件处理情况。公开曝光了一批典型案件，并对举报属实的人员，按照有奖举报的办法公开进行奖励。新闻媒体对优化发展环境的重要活动和典型经验集中进行了报道。还通过发放宣传材料、悬挂条幅等方式进行宣传，营造了浓厚的氛围。

　　5、深入开展了“民主评议行风”和“人民代表评机关”活动。通过“开门评议”，群众广泛参与，取得了良好效果。大大促进了发展环境的改善。

　　目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

　　一是效率意识不够强，与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

　　二是服务意识不够强，乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

　　三是政策、法律意识不够强，有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

　　四是诚信意识不够强，政府部门公信力差，欺诈行为不同程度的存在。一些部门，只承诺不兑现，或者兑现承诺大打折扣。有的收费标准弹性大、收费方式变数多，部门私自扩大收费范围，抬高收费标准，但是只要“酒杯一端”就可“政策放宽”。有的职能部门利用职务之便，以某种名义从商家“套取”高档商品，据为己有。如某部门工作人员 “不给好处不办事，给了好处乱办事”，习惯于“托关系、找门子”办事，反映出政府部门的公信力较差，这种不良印象和局面还没有得到有力的扭转。从我市的情况来看，某些行业某些领域的信用匮乏问题依然存在，一些企业和中介机构提供虚假信息；一些人和一些企业还从“失信”中捞取好处失信有所得、守信有所失的怪现象在不少地方还存在，信用危机也是我市引进资金、引进项目、引进人才、对外合作的重大障碍。

　　五是责任意识不够强，敷衍塞责严重，工作落实不到位。由于职能交叉，一些部门和单位“有利的'事情争着管，没油水的事情躲着走”，结果是该管的事情没管住、没管好，不该管的事情却乱插手。有的部门和单位对上级政策规定，有利的就执行，不利的就拖延，以致出现政策落实不到位、管理错位和执法越位的现象。一些职能部门对自己职责范围内的工作，敷衍塞责，不抓不管，或抓的不彻底，管的不到位，未能在问题出现的萌芽状态，及时有效整治，使破坏经济发展环境的行为不能得到有效遏止。

　　六是社会意识不够强，社会综合环境问题多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干扰破坏重点项目建设和企业的正常生产经营。有的强装强卸，强买强卖，强行揽包工程。有的敲诈勒索，欺外排外。有的地方因为征用土地和拆迁等问题不能妥善解决，简单地推向社会，造成上访多，增加了社会不安定因素。环境污染比较严重，卫生“脏、乱、差”比较突出。

　　七是农业发展环境滞后，为农业和农村发展形成了障碍。坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，必须把农业发展环境纳入优化发展环境工作的范畴，重视农业发展环境的优化，促进和保证城乡协调发展。

　　对策和建议：

　　“环境的河道必须适应市场的水流”。市场经济是有规则和秩序的经济，市场经济是公平竞争的经济，市场经济是有信用的经济，市场经济是法治经济。失去了公平，到处是“垄断”，是欺行霸市，市场也就失去了优化资源配置的功效，从而影响一个地方的资金、技术、人才、贸易，影响经济发展质量，并最终影响一个地方的区域竞争力。没有规则和秩序就没有效率，任何的“堵塞”与配置的失衡，都会降低效率，影响发展的速度。说市场经济是法治经济，因为法治是而且是最佳的能维护市场的规则与秩序、确保公平与信用的方式。针对存在的问题，根据我市实际和市场经济发展的要求，对进一步优化好我市发展环境，增强区域经济竞争力，应该对我市的发展环境进行科学的评估和全面的分析论证，对未来发展环境需求进行预测认定，在此基础上，制定一个中、长期的目标规划，使优化发展环境工作走上依法治理、依法规范的轨道，有层次、有目标地持续开展，克服随意性。使取得的明显成效得到巩固和提高，切实树立“环境品牌”意识，避免发展环境出现反复。发展环境出现反复，那么经济发展、区域竞争力就会不获其利，反受其害。

　　（一）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制和wto规则的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节的，能由中介机构提供服务的，能由企业自主决定的，该下放的下放，该移交的移交，该调整的调整，该取消的取消。对那些不属于政府职能、不应当由政府直接管理的、部门超越权限自定的、虽有上级部门授权但不适应我市经济发展的审批事项，要坚决予以取消。对经过清理予以保留的审批审核事项，要制定科学规范的操作规程，减少环节，简化程序，通过政务公开、政府承诺、行政限时服务，形成有效的行政运行约束机制和监管机制，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。

　　（二）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，按照《龙泉市公职人员损害经济发展环境行为处理办法》，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

　　（三）、设责任政府，增强责任意识。法律授予行政机关依法履行经济管理职责，行政机关被赋予权力的同时，一旦行政机关违法或者不当行使职权就要依法承担相应的法律责任，实现权力与责任的统一。要合理划分和依法规范行政机关的职能和权限，加强政府对所属部门职能争议的协调。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核机制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政绩效评估和奖惩办法。必须坚持求真务实精神，明确责任，扎实工作，抓好各项承诺的落实，对违诺和失职行为进行严格的责任追究。要创新层级监督机制，强化上级对下级行政机关的监督，加强监察、审计等专门监督机关的监督作用，要强化社会监督，形成监督合力，共同打造责任政府。

　　（四）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要完善依法行政的财政保障机制，完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决不同行政机关同职级工作人员收入差距较大的矛盾。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。认真解决有的部门和少数执法人员有法不依、执法不严、滥用职权、执法犯法和徇私枉法的问题，及时纠正、制裁违法违纪行为，有效维护经济社会秩序。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

　　（五）强化诚信建设，铸牢诚信观念。市场经济是法制经济，更是信用经济，建立社会诚信体系是优化开放发展环境的关键之举。建立完善的社会信用体系需要靠全社会的共同努力，要加大“诚信龙泉”建设的宣传教育力度，在全社会进行诚实守信的思想道德教育，使广大群众自觉遵守市场经济规则。要推进政府信息公开，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，要坚持从严治政，建设信用政府，增强政府公信力。要加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，同时要建立失信约束机制，对那些严重影响形象的恶性失信案件要严惩重处，让失信者得不偿失，承担失信的风险。通过全社会的共同努力，力求使我市的信用环境明显改善，为优化发展环境、增强区域竞争力，奠定坚实的社会信用基础。

　　（六）强化平安建设，不断优化社会环境。要把“平安龙泉”建设和优化发展环境密切结合起来。优化发展环境工作的一个重点，就是要重拳出击，采取综合措施，严厉打击社会不法行为，营造安全文明的社会环境。特别是对强买强卖、强装强卸、欺行霸市、敲诈勒索、制假售假、侵占公私财物等不法行为，对扰乱经济发展环境的路霸、街霸、村霸、市霸、厂霸等黑恶势力，要依法给予严厉打击；对充当“保护伞”的单位和个人，要从严查处，决不迁就姑息。有关部门要继续组织开展专项整治活动，对发生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。对需要依法追究刑事责任的案件，司法部门要从快从重处理。各单位、各部门对这方面的案件，要采取措施，加强力量，及时查处，防止推诿扯皮、久拖不决现象发生。要通过全市上下的共同努力，使我市的社会环境有一个根本转变。

　　（七）强化生态建设，倡导生态文明。生态环境状况直接关系到一个地方可持续发展能力。倡导生态文明，创建良好的生态环境，是维护可持续发展的关键，是增强区域竞争力的重要内容。发展要用最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，不能以牺牲生态环境为代价。要注重创新区域资源的优化配置和区域创新资源的优化配置，促进和实现区域协调发展。要加强生态环境治理，提高生态环境质量。

　　（八）强化文化建设，突出文化特色。龙泉有着悠久的历史，文化底蕴深厚，文化资源丰富。文化是龙泉的一个突出特点和优势，但对这个优势的挖掘还是浅层的，还没有把这项资源优势转化为效益，还没有充分利用这个优势来造就和增强区域竞争力。强化文化建设，要积极探索和改革改进文化产业综合管理和市场运作。要提升文化品格，增强文化魅力。文化魅力是增进一个地区吸引力和竞争力的重要因素。

区域调研报告11

　　为贯彻货运增量行动部署，开拓区域白货市场，本次调研针对南昌区域白货物流市场、客户进行走访，充分发挥铁路运输优势以及特点，积极争取“公转铁”运输，现将调研情况报告如下：20xx年，全市以物流业降本增效为重点,推进物流枢纽建设，构建城乡配送体系，推动物流产业集群发展，加快电子商务与快递物流协同进步，物流发展质量和效益得到稳步提升，对全市经济高质量发展发挥了重要作用。据不完全统计，20xx年5月-20xx年5月，全市社会物流总额实现1.28万亿元，同比增长8.2%；社会物流总费用842.20亿元，同比增长5.6%；物流业总收入621.16亿元，同比增长7.4%。

　　1.城市物流发展以及定位。

　　南昌市是江西省省会，地处长江经济带区域，交通便利，人口众多。南昌市是全国流通节点城市，全国现代物流园区二级布局城市，也是江西省拥有两个一类开放口岸的城市，是江西省对接“一带一路”的.重要节点，中部地区重要的商贸物流中心；南昌市是全国33个铁路一级物流基地之一，也是江西中欧（亚）班列、铁海联运班列、向莆货运班列始发点；南昌市是全国第三批物流标准化试点城市，全国首批智慧物流配送示范城市；省级城市配送试点城市。

　　2.物流布局以及网络体系。

　　物流基础设施是现代物流业发展的前提和基础，近年来，南昌市加大了物流基础设施建设，为现代物流业发展创造了较好的条件。全市形成了物流园区、配送中心、末端网点等现代物流网络体系。全市有已建物流园区16个，如银燕物流园、兴发物流园、龙河物流园、南昌肉联厂等；新建的物流园区11个，如南昌快递电商物流园、向塘江西省物流中心、新太好冷链物流园、深国际南昌综合物流港、南昌港龙头岗综合物流园、全球鲜果优选中心、丰树物流园区等。还有华润万家配送中心、蓝海物流图书配送中心、苏宁电器配送中心、九州通药品配送中心等一批快速消费品、药品配送中心。